淺議中國(guó)特色法制現(xiàn)代化道路

1、<p>　　淺議中國(guó)特色法制現(xiàn)代化道路</p><p>　　摘要：自黨的十一屆三全會(huì)提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)以來(lái)，就標(biāo)志著中國(guó)的法制現(xiàn)代化承襲近代中國(guó)仁人志士的傳統(tǒng)，邁開了新的步伐。但是，中國(guó)法制現(xiàn)代化面對(duì)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外壓力，及面對(duì)著發(fā)展中國(guó)家在現(xiàn)代化起步階段社會(huì)穩(wěn)定問題，使這一過(guò)程有著不同于西方的歷史軌跡，在發(fā)展方式上有著政府主導(dǎo)性，目標(biāo)選擇的階段性，價(jià)值取向的雙重性，以及實(shí)現(xiàn)法制

2、現(xiàn)代化過(guò)程中的非協(xié)調(diào)性的特點(diǎn)。對(duì)這些特征認(rèn)識(shí)能在總結(jié)歷史前提下，認(rèn)識(shí)中國(guó)的國(guó)情。中國(guó)的法制現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，尊重傳統(tǒng)又不囿于傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)外國(guó)，又不照搬西方。這是我們走過(guò)的路，也是既將走下去的路。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：中國(guó)特色；法制現(xiàn)代化；特征；法治 </p><p>　　一、當(dāng)代中國(guó)法制現(xiàn)代化的背景 </p><p>　　當(dāng)代中國(guó)的法制現(xiàn)代化開始于黨

3、的十一屆三中全會(huì)，當(dāng)時(shí)的中國(guó)面臨著國(guó)內(nèi)外一系列新情況和新問題，它決定著中國(guó)法制現(xiàn)代化的方向和特征。 </p><p>　　1.經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革——中國(guó)法制現(xiàn)代化面臨的基礎(chǔ)性變革 </p><p>　　中國(guó)是一個(gè)由半封建、半殖民地的社會(huì)，經(jīng)過(guò)新民主主義革命和一個(gè)時(shí)間不長(zhǎng)的新民主主義社會(huì)而直接過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)的，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱。實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，改變經(jīng)濟(jì)落后狀況，不僅是當(dāng)時(shí)人民的迫切期

4、望，而且是中華民族自立于民族之林的刻不容緩的任務(wù)。經(jīng)濟(jì)的落后和非市場(chǎng)化，必然影響中國(guó)法制現(xiàn)代化的進(jìn)程?，F(xiàn)代法治的內(nèi)核是民主政治，而現(xiàn)代民主政治必然是現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上的商品等價(jià)交換原則派生平等觀念，反映在政治上就是要求實(shí)行民主政治，平等地參與國(guó)家事務(wù)的管理；反映在法律上就是要求法律面前人人平等，任何人不得享有超越法律的特權(quán)。因此，通過(guò)改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)化，既是中華民族生存的迫切需要，也是當(dāng)代中國(guó)法制現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性條件。

5、 </p><p>　　2.改革傳統(tǒng)的人治型政治體制的迫切要求。中國(guó)有著兩千多年封建專制主義傳統(tǒng)，“父為家君，君為國(guó)父”、“皇權(quán)至上”、“法隨君出”等已經(jīng)形成了傳統(tǒng)中國(guó)的政治文化和法律文化。新中國(guó)建立后，經(jīng)過(guò)了七年由新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡的短暫時(shí)期后，就長(zhǎng)期按照社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾是無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)、社會(huì)主義道路與資本主義道路的矛盾理論，指導(dǎo)國(guó)家的政治生活。這種人治型政治體制扭曲了人民的政治參與熱情，抑制了

6、民主政治的發(fā)展，導(dǎo)致了二十多年來(lái)一系列重大決策的失誤。誠(chéng)如鄧小平所言：“我們過(guò)去所發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！盵1]而法制現(xiàn)代化是一種新的制度設(shè)計(jì)，這種制度設(shè)計(jì)的核心就是民主政治。 </p><p>　　3.發(fā)展與穩(wěn)定的兩難選擇。秩序和穩(wěn)定是任何一個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)宏觀

7、管理的基礎(chǔ)性條件。雖然發(fā)展和改革是當(dāng)今中國(guó)面臨的最重要的使命，然而這兩項(xiàng)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)也都要求有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境。但是，改革是一個(gè)新舊體制的交替過(guò)程，體制的轉(zhuǎn)換導(dǎo)致了利益結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，在原有舊體制下長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定的利益格局被打破，伴隨而來(lái)的是利益結(jié)構(gòu)的多元化、復(fù)雜化，從而引起各種局部利益的矛盾和沖突。這些矛盾和沖突得不到及時(shí)、正確、合理的調(diào)節(jié)和處理，在一些地區(qū)、在一定條件下可能導(dǎo)致激化，破壞社會(huì)的穩(wěn)定。 </p>

8、<p>　　二、法制現(xiàn)代化道路的中國(guó)特色 </p><p>　　中國(guó)法制現(xiàn)代化起步階段的歷史背景，決定了中國(guó)的法制現(xiàn)代化有其獨(dú)特的發(fā)展道路和特征，認(rèn)識(shí)這些特征是把握其發(fā)展規(guī)律的關(guān)鍵。 </p><p>　　1.發(fā)展方式上的政府主導(dǎo)性。一個(gè)國(guó)家法制現(xiàn)代化的過(guò)程，一般來(lái)說(shuō)是與這個(gè)國(guó)家整個(gè)現(xiàn)代化過(guò)程分不開的。當(dāng)代中國(guó)的法制現(xiàn)代化發(fā)生在中國(guó)社會(huì)缺乏商品經(jīng)濟(jì)對(duì)民主法治意識(shí)的啟蒙時(shí)期，此

9、時(shí)更面對(duì)著政治、經(jīng)濟(jì)和法制飛速發(fā)展的世界。發(fā)達(dá)國(guó)家的政治影響和經(jīng)濟(jì)壓力，國(guó)內(nèi)人民要求富裕和民主的渴望，決定了我國(guó)法制現(xiàn)代化的任務(wù)極為艱巨。這就需要有一個(gè)充分行使公共職能的強(qiáng)大國(guó)家來(lái)推動(dòng)法制的轉(zhuǎn)型，需要國(guó)家和政府自覺地?fù)?dān)負(fù)起正確引導(dǎo)法治發(fā)展的時(shí)代責(zé)任，從而決定了中國(guó)的法制現(xiàn)代化在發(fā)展方式上帶有政府主導(dǎo)性。三中全會(huì)以來(lái)，黨和政府面對(duì)幾乎空白的現(xiàn)代法制建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)制定了法制現(xiàn)代化綱領(lǐng)和宏大的立法規(guī)劃，并在短短20年間，完成了西方國(guó)家上百年走過(guò)的

10、立法路程，初步形成了以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系；領(lǐng)導(dǎo)了大規(guī)模的普法教育，有規(guī)劃有組織地傳播法律知識(shí)，肅清封建法制觀念，培育現(xiàn)代法治意識(shí)。總之，在當(dāng)代國(guó)內(nèi)外背景下，沒有黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，希望像西方國(guó)家那樣通過(guò)市民社會(huì)的成熟，自下而上地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代法治，是一種不切實(shí)際的幻想。 </p><p>　　2.目標(biāo)的階段性。中國(guó)的法制現(xiàn)代化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面對(duì)國(guó)內(nèi)相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)和薄弱的民主政治，以及來(lái)自國(guó)外的壓力和挑戰(zhàn)，

11、其目標(biāo)的選擇必須從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，帶有階段性。作為一個(gè)社會(huì)主義民主制國(guó)家，國(guó)家制度本身就是人民的自我規(guī)定，是人民的國(guó)家制度，國(guó)家制度是人民存在的環(huán)節(jié)，充分實(shí)現(xiàn)公民的權(quán)利與自由是法制現(xiàn)代化的根本目標(biāo)。為此，首先要運(yùn)用法律機(jī)制，確認(rèn)和實(shí)現(xiàn)公民的權(quán)利和自由，尤其是要保障公民的政治參與權(quán)，使“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則落到實(shí)處。其次是形成一套完善的機(jī)制，務(wù)使一切政治組織和國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力根據(jù)法律的要求來(lái)行使，把一切政治組織和國(guó)家

12、機(jī)關(guān)的權(quán)力納入法制軌道，建立和健全政治組織和國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)力的法律制約機(jī)制，防止國(guó)家權(quán)力的濫用，防止一切公權(quán)力對(duì)公民權(quán)利的侵犯。這樣一種法治狀況，是法制現(xiàn)代化的理想目標(biāo)。 [2]自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，不足溫飽的物質(zhì)生活水平，不可能產(chǎn)生對(duì)現(xiàn)代法治的強(qiáng)烈需求，不可能產(chǎn)生更多的政治參與要求，“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)的文化發(fā)展”。[3]另外，當(dāng)代中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和觀念更新的社會(huì)急&

13、lt;/p><p>　　3.價(jià)值取向的雙重性。法制現(xiàn)代化作為一種制度設(shè)計(jì)，有一個(gè)價(jià)值選擇的問題。在當(dāng)代中國(guó)，法制現(xiàn)代化的價(jià)值選擇是建立在社會(huì)主義制度和其基本國(guó)情基礎(chǔ)之上的，它集中地表現(xiàn)為對(duì)公平與效率關(guān)系的合理解決。三中全會(huì)以來(lái)，逐步確立了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的法制現(xiàn)代化價(jià)值取向。 </p><p>　　4.過(guò)程的非協(xié)調(diào)性。法制的現(xiàn)代化應(yīng)該是一個(gè)立法、司法、執(zhí)法、守法 協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。但是，如

14、前所述，中國(guó)的法制現(xiàn)代化一方面帶有政府主導(dǎo)性，另一方面，它是作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的一種回應(yīng)——為改革和發(fā)展服務(wù)，其目標(biāo)的選擇帶有強(qiáng)烈的功利性。因而，其發(fā)展過(guò)程不可避免地帶有非協(xié)調(diào)性的特點(diǎn)。在立法上，表現(xiàn)為立法速度快、數(shù)量多，在短短的二十年內(nèi)，我國(guó)的立法已走過(guò)了西方上百年的歷程。但質(zhì)量不高，可操作性差，立法程序立法技術(shù)不科學(xué)，部門法之間畸輕畸重現(xiàn)象嚴(yán)重。在立法與執(zhí)法和司法的關(guān)系上，集中表現(xiàn)為有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，甚至貪贓枉法

15、現(xiàn)象嚴(yán)重，使立法與法律的實(shí)施之間出現(xiàn)較大差距。在立法和法律實(shí)施的基礎(chǔ)和手段的關(guān)系上，表現(xiàn)為立法超前，基礎(chǔ)和手段不足。許多法律制定出來(lái)，卻沒有或缺乏實(shí)施法律的人員和物質(zhì)條件，甚至一些法律的制定沒有建立在社會(huì)需求的基礎(chǔ)之上，因而使這些法律處于虛置半虛置狀態(tài)。在法治觀念上，不同層次的公民對(duì)于法治的理解存在嚴(yán)重不協(xié)調(diào)狀態(tài)：國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人談的“法治”是“治國(guó)方略”；法學(xué)專家談的法治是指法對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的統(tǒng)治，法律具有至高無(wú)上的權(quán)威；一些執(zhí)法和司法人

16、員認(rèn)為“法治”就是依法管理，甚</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]《鄧小平文選》第2卷，第293頁(yè) </p><p>　　[2]孫笑俠：《法的現(xiàn)象與觀念》，第135頁(yè)，群眾出版社，1995年 </p><p>　　[3]《馬克思恩格斯選集》第3卷第12頁(yè) </p>