論案件管理部門機(jī)構(gòu)定位的思考

1、論案件管理部門機(jī)構(gòu)定位的思考 論案件管理部門機(jī)構(gòu)定位的思考唐山市路北區(qū)人民檢察院 唐山市路北區(qū)人民檢察院 楊韻含 楊韻含【摘要】成立案件管理機(jī)構(gòu)是人民檢察院近年來(lái)推進(jìn)的內(nèi)部管理改革的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，但是，對(duì)于該機(jī)構(gòu)的定位及具體職責(zé)及履行職責(zé)的方式、措施、途徑等，在認(rèn)識(shí)上并不統(tǒng)一，在操作上也無(wú)統(tǒng)一、有序的規(guī)范。在不同的省級(jí)檢察院層面，有不同的做法，在同一省份，不同地、市、縣區(qū)檢察院也有不同做法，可謂五花八門，花樣百出。究其亂相，根源還在于

2、對(duì)于案件管理機(jī)構(gòu)的定位認(rèn)識(shí)不清。因此，澄清認(rèn)識(shí)，正確定位，乃是正本之要。關(guān)鍵詞：定位 認(rèn)識(shí) 案件管理案件管理部門作為人民檢察院近年來(lái)新設(shè)的內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)，其醞釀、試點(diǎn)、逐步推廣經(jīng)歷了比較慢長(zhǎng)的過(guò)程。2003 年，最高人民檢察院就出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)案件管理的規(guī)定》 ，直到近幾年，全國(guó)各地檢察院才逐步摸索，擴(kuò)大試點(diǎn)。正因?yàn)槭且粋€(gè)新的職能機(jī)構(gòu)，人們對(duì)它的職能職責(zé)、機(jī)構(gòu)定位的認(rèn)識(shí)還處在不斷的探索之中。實(shí)踐中，各地各級(jí)檢察院的做法也不盡統(tǒng)一。在河北省

3、，案件管理部門的主要職責(zé)有，一是統(tǒng)一案件進(jìn)出口，檢察機(jī)關(guān)與公安、法院等機(jī)關(guān)的案件流轉(zhuǎn)都通過(guò)案件管理中心進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口管理案件。二是檢察機(jī)關(guān)受理案件后，案件管理部門根據(jù)與各業(yè)務(wù)部門共同制定的輪案原則，在案件管理系統(tǒng)導(dǎo)決策服務(wù)。由于對(duì)于案件管理中心的管理職能定位存在認(rèn)識(shí)的不一致、不統(tǒng)一，導(dǎo)致在實(shí)踐中分工不明確，部門之間不同程度地存在推諉、扯皮現(xiàn)象，以致某項(xiàng)具體工作由哪個(gè)部門來(lái)做，需要反復(fù)協(xié)調(diào)才能明確定下來(lái)。因此，科學(xué)、準(zhǔn)確地理解案件管理

4、部門的機(jī)構(gòu)定位，對(duì)于理清案件管理部門與其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)案件管理部門的建設(shè)，充分發(fā)揮案件管理部門的職責(zé)作用具有重要的意義。一、要在檢察機(jī)關(guān)司法體制改革的大背景下來(lái)理解案件管理中心的機(jī)構(gòu)定位作為上層建筑的重要組成部分，一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的變革，往往具有大的時(shí)代背景，從某個(gè)角度反映了時(shí)代趨勢(shì)。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的變遷也以說(shuō)是順應(yīng)了時(shí)代的要求。檢察機(jī)關(guān)成立之初，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量不多，大多只設(shè)辦公室、刑事檢察