黨課—新時代“楓橋經(jīng)驗”：中國特色基層社會治理的經(jīng)驗與探索

1、黨課 黨課—新時代“楓 新時代“楓橋經(jīng)驗”：中國特色基 橋經(jīng)驗”：中國特色基層社會治理的經(jīng)驗與探索 層社會治理的經(jīng)驗與探索楓橋鎮(zhèn)位于浙江省諸暨市東北部，鎮(zhèn)域面積 165 平方公里，常住人口 8 萬，轄 29 個行政村、2 個社區(qū)，連續(xù)三次捧得全國綜治最高榮譽(yù)“長安杯” 。楓橋鎮(zhèn)是“楓橋經(jīng)驗”的最初發(fā)源地，是堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的最主要陣地，是傳播輻射“楓橋經(jīng)驗”的最重要基地。1963 年 11 月，毛澤東同志作出批示“要各地仿效，經(jīng)過試

2、點，推廣去做。 ”近 5 年來，楓橋鎮(zhèn)勇立時代潮頭，打造“楓橋經(jīng)驗”升級版，成為新時代中國特色社會主義基層社會治理的典范。一、 “楓橋經(jīng)驗”發(fā)展歷程及其在新時代面臨的挑戰(zhàn)（一） “楓橋經(jīng)驗”發(fā)展歷程回顧“楓橋經(jīng)驗”經(jīng)歷了“管制—管理—治理”三個發(fā)展階段，目前正走向善治。從管制到管理再到治理， “楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)了兩次歷史性飛躍，反映了我國基層社會治理領(lǐng)域深刻而廣泛的變革。1. 1.“楓橋經(jīng)驗”形成于社會主義建設(shè)時期，依靠群眾 “楓橋經(jīng)驗”

3、形成于社會主義建設(shè)時期，依靠群眾改造“四類分子” 改造“四類分子” 。新中國建立后，我國采用管制的方式，尤其對“四類分子” （地、富、反、壞）采用打壓、歧視的方式。楓橋的干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決；實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗” 。楓橋區(qū)的干部群眾與眾不同，在階級斗爭年代，也注新基層社會治理，加快推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化步伐，創(chuàng)新了“基層黨建引領(lǐng)、基層法治建設(shè)、社會組織培育、鄉(xiāng)村道德重塑、矛盾糾紛多元化解

4、、基層治理四個平臺、最多跑一次”等新經(jīng)驗，努力實現(xiàn)“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位” 。此階段， “楓橋經(jīng)驗”是中國特色社會主義基層治理的典型代表。（二） “楓橋經(jīng)驗”在新時代面臨的新挑戰(zhàn)1. 1.多元化時代來臨，基層迫切需要改變黨政包攬的做 多元化時代來臨，基層迫切需要改變黨政包攬的做法。 法?；鶎佣嘁渣h委政府包攬、行政式推動為主。最終導(dǎo)致的結(jié)果是：第一，政府管理的事情越來越多、越來越龐雜，囊括了群眾生老病死的方方面面，花費了大量

5、的人力、物力和財力。但這并沒有效提高人民群眾對政府的滿意度，反而出現(xiàn)少數(shù)群眾抱怨政府、坐等思想嚴(yán)重等情況。第二，社會組織數(shù)量很少，呈“低小散”現(xiàn)象，且大多數(shù)屬于文體類社會組織，沒有積極參與到公共事務(wù)發(fā)揮作用。2. 2.法治化時代來臨，基層迫切需要加強(qiáng)法治配套建 法治化時代來臨，基層迫切需要加強(qiáng)法治配套建設(shè)。 設(shè)。基層雖然已經(jīng)有了法治思維，但因為法治配套性措施的缺乏，法治方法還沒有切實運用起來。一是基層政府缺乏專門的法治機(jī)構(gòu)（如法治辦）