淺談?lì)A(yù)算法及預(yù)算監(jiān)督方法

1、淺談?lì)A(yù)算法及預(yù)算監(jiān)督方法《預(yù)算法》作為安排國(guó)家財(cái)政收支的法律，是國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，常常被稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)憲法”。黨的十八屆三中全會(huì)決定指出，“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”。因此，建立現(xiàn)代預(yù)算制度已成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，預(yù)算的法治化，也成為全面落實(shí)依法治國(guó)的突破口，推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的主陣地?！额A(yù)算法》1994 年頒布，1995 年施行，2004 年起初修訂，2014 年 12 屆全國(guó)人大 10

2、 次會(huì)議通過(guò)修正案，2015 年1 月 1 日施行。政府預(yù)算是公共財(cái)政支出的合法性依據(jù)。預(yù)決算監(jiān)督是人大的核心職能。人大的主要職能有立法權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)等四項(xiàng)。預(yù)決算監(jiān)督涉及到四項(xiàng)權(quán)力的綜合運(yùn)用。憲法、監(jiān)督法、預(yù)算法、審計(jì)法規(guī)定，人大及其常委會(huì)在預(yù)決算審查監(jiān)督中負(fù)有重要職責(zé)。人大對(duì)政府預(yù)算草案進(jìn)行監(jiān)督是人民群眾監(jiān)督政府財(cái)政收支的主要途徑，也是實(shí)施社會(huì)主義民主的關(guān)鍵。人大加強(qiáng)預(yù)決算審查監(jiān)督是提高國(guó)家治理能力的重要保障

3、。我國(guó)“一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”。政府預(yù)算由人大審查批準(zhǔn)，意味著我國(guó)的公共資金也不是任由少數(shù)人支配，必須遵從公眾的意見(jiàn)，接受人民的監(jiān)督。管好百姓錢(qián)袋子的意義不僅在于錢(qián)本身，更重要的是通過(guò)管錢(qián)來(lái)控制不規(guī)范的政府行為。人大對(duì)政府的監(jiān)督就是我們的政府不敢松懈，不敢濫用職權(quán)，不敢腐敗二、預(yù)決算審查的監(jiān)督方法人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)在審查預(yù)決算時(shí)應(yīng)以問(wèn)題為導(dǎo)向，采用核、看、問(wèn)、議

4、等審查方法。核：對(duì)預(yù)算編制資料、預(yù)算調(diào)整、決算資料進(jìn)行分析性復(fù)核，審核其真實(shí)性、合理性、完整性、科學(xué)性?？矗嚎搭A(yù)決算編制依據(jù)和方法、有關(guān)政策規(guī)定，資金管理辦法、資金使用績(jī)效，看支出政策是否科學(xué)、合理、有效率，資金管理內(nèi)控制度是否健全、有效，必要時(shí)延伸到支出具體項(xiàng)目或預(yù)算部門(mén)或單位，看資金使用效益情況。問(wèn)：向財(cái)政部門(mén)、預(yù)算部門(mén)或單位、業(yè)務(wù)主管部門(mén)、服務(wù)對(duì)象了解有關(guān)情況，研究并發(fā)現(xiàn)有關(guān)問(wèn)題。議：相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加的審查會(huì)議，分析、綜合、整理，