昌某某市某某疃鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興_“絲綢小鎮(zhèn)”文旅融合及基礎(chǔ)設(shè)施ppp項目實施方案

1、某某市某某鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興 某某市某某鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興—“絲綢小鎮(zhèn)”文旅融合及基礎(chǔ)設(shè)施 “絲綢小鎮(zhèn)”文旅融合及基礎(chǔ)設(shè)施 PPP PPP 項目實施方案 項目實施方案I項目簡介 項目簡介某某鎮(zhèn)作為歷史經(jīng)貿(mào)重鎮(zhèn)、著名的絲綢之鄉(xiāng)，以紡織業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為該鎮(zhèn)的重要經(jīng)濟支柱。全鎮(zhèn)紡織印染企業(yè)近百余家，從業(yè)人員近萬人。但隨著歷史的推移，現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)逐漸替代了絲綢生產(chǎn)的傳統(tǒng)技藝，紡織印染企業(yè)及其從業(yè)人員經(jīng)歷了行業(yè)發(fā)展的陣痛和變革。如何緊跟新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，積極

2、探索產(chǎn)業(yè)升級路徑，增加傳統(tǒng)從業(yè)人員經(jīng)濟收入；如何傳承絲綢技藝，再次煥發(fā)璀璨的絲綢文化， 為鄉(xiāng)村振興提供行之有效的可復(fù)制路徑，都成為了值得思考的問題以及探索的方向。本項目以公共服務(wù)事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)振興、 生態(tài)修復(fù)、文化繁榮為目標，整合當?shù)匚幕?、農(nóng)業(yè)及旅游資源，利用PPP 模式盤活“絲路綢語”文化創(chuàng)意園、煙柳水岸、龍溪濕地三大板塊及周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，借助市場機制下社會資本的力量，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的

3、優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及社會共建共享，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+休閑文旅+研學(xué)教育的鄉(xiāng)村振興示范模式。一、項目實施意義 一、項目實施意義（一）推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 （一）推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革2017 年中央一號文件提出，“大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類主題

4、鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。同時， 首次提出“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民某某市某某鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興 某某市某某鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興—“絲綢小鎮(zhèn)”文旅融合及基礎(chǔ)設(shè)施 “絲綢小鎮(zhèn)”文旅融合及基礎(chǔ)設(shè)施 PPP PPP 項目實施方案 項目實施方案III展具有重要推動作用。（三）落實研學(xué)旅行推動素質(zhì)教育改革 （三）落實研學(xué)旅行推動素質(zhì)

5、教育改革2016 年 12 月，教育部等 11 部門聯(lián)合推出《關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》，中小學(xué)生研學(xué)旅行是由教育部門和學(xué)校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗相結(jié)合的校外教育活動，是學(xué)校教育和校外教育銜接的創(chuàng)新形式， 是教育教學(xué)的重要內(nèi)容。文件要求加強研學(xué)旅行基地建設(shè)，遴選建設(shè)一批安全適宜的中小學(xué)生研學(xué)旅行基地。2017 年 7 月山東省教育廳聯(lián)合多部門發(fā)布《山東省推進中小學(xué)生研學(xué)旅行工作實施方

6、案》，提出：設(shè)計開發(fā)富有山東特色的研學(xué)旅 行課程體系，促進研學(xué)旅行和學(xué)校課程有機融合，科學(xué)設(shè)計研學(xué)旅行 活動課程內(nèi)容；依托好客山東十大文化旅游目的地各類資源，建設(shè)一 批知識科普型、體驗考察型、勵志拓展型、自然觀賞型、文化康樂型 研學(xué)旅行基地；以研學(xué)旅行基地為重要依托，積極推動資源共享和區(qū) 域合作，打造一批省、市、縣三級示范性研學(xué)旅行精品線路，逐步形 成布局合理、互聯(lián)互通的研學(xué)旅行網(wǎng)絡(luò)。在前述政策背景下，本項目挖掘地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

7、歷史，發(fā)揚地 區(qū)傳統(tǒng)文化，利用國家文物保護片區(qū)及絲綢工業(yè)遺產(chǎn)資源，面向中小 學(xué)生開展多種多樣文化精品課程及研學(xué)旅游服務(wù)。本項目的實施是打 造某某市精品研學(xué)旅行基地，推動素質(zhì)教育改革的重要舉措。二、項目應(yīng)用 二、項目應(yīng)用 PPP 模式實施優(yōu)勢 模式實施優(yōu)勢PPP 項目是國家治理及發(fā)展的有力手段和良好模式，在穩(wěn)投資、穩(wěn)增長方面作出的貢獻是不可替代的。本項目應(yīng)用 PPP 模式實施，具備以下優(yōu)勢。（一）回收政府前期投入資金，化解地方政府債務(wù)