標(biāo)準(zhǔn)與問責(zé)：澳大利亞合格教師的認(rèn)定與培養(yǎng)

1、01引言進(jìn)入 21 世紀(jì)，教師質(zhì)量逐漸成為各國提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在。合格教師的培養(yǎng)是教師質(zhì)量的重要組成部分。吸引優(yōu)秀人才從教、改進(jìn)教師教育課程、發(fā)展未來教師的實踐能力，是各國教師教育政策持續(xù)關(guān)注的議題。2018 年，我國出臺的第一個專門面向教師隊伍建設(shè)的里程碑式的政策文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》明確了未來五年的發(fā)展目標(biāo)，其中之一即為“教師隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足各級各類教育發(fā)展需要”［1］。由

2、此引發(fā)了一系列重要思考：教師的素質(zhì)能力到底是什么？教師教育院校能否培養(yǎng)專業(yè)的教師？由誰來判定教師教育院校是合乎要求的？這一系列問題涉及到教師專業(yè)性、教師教育質(zhì)量保障、教師教育結(jié)構(gòu)的關(guān)系審思。澳大利亞合格教師的認(rèn)定與培養(yǎng)，為我們思考這一系列關(guān)系提供了現(xiàn)實參照。首先，澳大利亞于 2011 年通過統(tǒng)一的《澳大利亞教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》 (Australian Professional Standards for Teachers，簡稱 APST)

3、完成了對教師專業(yè)能力的界定，回答了合格教師的能力“是什么”。合格教師，顧名思義，即滿足了專業(yè)基本要求的教師，本文中特指在澳大利亞接受專業(yè)教育，符合澳大利亞教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中初任教師要求的人員。其次，澳大利亞的教師政策具有內(nèi)在一致性，被塑造為打開優(yōu)質(zhì)教育、提升國家競爭力的鑰匙。與《澳大利亞教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》同年頒布的還有《澳大利亞教師教育項目認(rèn)證：標(biāo)準(zhǔn)與程序》，且后者的教師培養(yǎng)目標(biāo)以前者界定的合格教師能力為依據(jù)，回答了教師教育項目與教師專業(yè)性的關(guān)

4、系。需注意的是，澳大利亞雖通過標(biāo)準(zhǔn)的一致性解決了教師專業(yè)性與教師教育質(zhì)量保障的關(guān)系，但是合格教師的培養(yǎng)依舊遭遇著結(jié)構(gòu)性張力。例如教師的實踐性知識如何培養(yǎng)，由誰培養(yǎng)？來自實踐的教師教育者的工作量如何界定，薪水由誰提供？針對這一系列問題，2014 年澳大利亞專門成立了教師教育部長咨詢小組(The Teacher Education Minitrial Advisory Group,簡稱 TEMAG)，由其向政府提供政策咨詢，確保新教師能從

5、教師教育課程中獲得勝任課堂教學(xué)的學(xué)術(shù)和實踐能力。在大規(guī)模的咨詢和研究的基礎(chǔ)上，TEMAG 在 2014 年末發(fā)布報告《即刻行動：為教學(xué)做好準(zhǔn)備的教師》,指出國家標(biāo)準(zhǔn)未被有效實施，提出必須推動文化與結(jié)構(gòu)的變革來改進(jìn)初任教師的培養(yǎng)，教師教育提供者、學(xué)校系統(tǒng)以及學(xué)校應(yīng)合作改善初任教師培養(yǎng)的要素。 ［2］基于此，澳大利亞政府在 2015 年初發(fā)布了《澳大利亞政府對 TEMAG 報告的回應(yīng)》，提出實施有力的教師教育課程保障；嚴(yán)格篩選候選人進(jìn)入教師

6、隊伍；提升并結(jié)構(gòu)化職前教師的實踐經(jīng)歷；靈活評估教師畢業(yè)生，確保其適應(yīng)課堂教學(xué)；提升國家研究和勞動力市場規(guī)劃的能力。 ［3］由此引發(fā)的思考是， 《澳大利亞教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《澳大利亞教師教育項目認(rèn)證：標(biāo)準(zhǔn)與程序》在實施中到底遭遇了什么困境，導(dǎo)致聯(lián)邦政府呼吁培養(yǎng)“為教學(xué)做好準(zhǔn)備的教師”，且重申教師教育課程的保障？事實上，聯(lián)邦政府通過標(biāo)準(zhǔn)界定的合格教師的形象，需經(jīng)州政府的政策轉(zhuǎn)化才能實現(xiàn)。本研究擇定新南威爾士州作為教師政策實施的載體予以分析。新

7、南威爾士州（簡稱新州）是澳大利亞人口最多、工業(yè)化和城市化水平最高的州，形成了完備、成熟的教育培訓(xùn)系統(tǒng)。澳大利亞具備提供教師教育項目合法資質(zhì)的 48 所高等院校中，18 所位于新州。2013 年，澳大利亞全國的教師教育項目共錄取 29595 名學(xué)生，其中 34.06%為新州生源，31.78%為新州注冊新生；在 17903 名畢業(yè)生中，新州占 32.23%，以上數(shù)據(jù)均遠(yuǎn)超其他各州。 ［4］新州作為澳大利亞教師教育項目的第一生源地和輸出地，是

8、研究澳大利亞教師培養(yǎng)的重要代表。本文通過剖析由此可見，新州教師教育課程中的學(xué)科內(nèi)容與澳大利亞基礎(chǔ)教育課程改革保持一致。表 1 中涉及的課程涵蓋了澳大利亞中小學(xué)所有的必修課程與選修課程。澳大利亞的小學(xué)采取全科教學(xué)，中學(xué)教師則以分科教學(xué)為主，為了激發(fā)小學(xué)生在特定學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)習(xí)信心、專長和熱情，為中學(xué)階段持續(xù)學(xué)習(xí)這些學(xué)科奠定基礎(chǔ)，新州教育標(biāo)準(zhǔn)局（NSW Education Standards Authority, 簡稱 NESA）發(fā)布了

9、《小學(xué)教學(xué)專門化的學(xué)科知識要求》，提出培養(yǎng)數(shù)學(xué)、語言、科技的專任教師，在篩選條件上關(guān)注這類教師的學(xué)科背景及教學(xué)熱情，在培養(yǎng)上給予定向的學(xué)科導(dǎo)師指導(dǎo)和指定的實習(xí)鍛煉。 ［6］這也從側(cè)面反映了澳大利亞基礎(chǔ)教育政策的厘定受到全球化教育思潮與測量的影響。PISA 對閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)能力的測試與排名催生了澳大利亞的全國閱讀算術(shù)統(tǒng)考（National Assessment Project Literacy and Numeracy, 簡稱 NAPL

10、AN），對學(xué)生特定學(xué)科成績的關(guān)注催生了相關(guān)學(xué)科教師的定向培養(yǎng)。（二） （二）專業(yè)實 專業(yè)實踐與參與：豐富多 踐與參與：豐富多樣的職前規(guī)范訓(xùn)練 訓(xùn)練和實際鍛煉 實際鍛煉作為合格教師，在專業(yè)實踐方面需具備設(shè)計課堂、評價學(xué)生學(xué)習(xí)情況和改良教學(xué)實踐的能力；知道及時選擇適當(dāng)?shù)姆答佇问揭源龠M(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)；形成與學(xué)生建立融洽關(guān)系、管理學(xué)生行為的實踐性策略，知道如何在學(xué)校課程要求和規(guī)定下開展教學(xué)工作、支持學(xué)生的幸福和安全。在專業(yè)參與方面，合格教師應(yīng)明確自身

11、專業(yè)學(xué)習(xí)需求、知悉周邊可用資源和持續(xù)專業(yè)發(fā)展的意義，向其他教師尋求建設(shè)性意見以改進(jìn)教學(xué)實踐；知道如何在專業(yè)倫理和學(xué)校管理的引導(dǎo)下開展教學(xué)工作，理解利益相關(guān)者對拓展教師專業(yè)知識和實踐的作用。 ［7］上述知識、能力的獲得，要求合格教師必須深入教學(xué)現(xiàn)場，獲得專業(yè)經(jīng)歷(professional experience)。澳大利亞用專業(yè)經(jīng)歷代替“實習(xí)”的標(biāo)志性文件是 2002 年聯(lián)邦政府頒布的《關(guān)懷倫理：對初任教師的有效計劃》。澳大利亞聯(lián)邦政府試圖

12、通過“校本入職指導(dǎo)”提升職前教師的教學(xué)能力，讓實習(xí)生在中小學(xué)的真實情境中獲得歷練，感受真實的震撼。此后，澳大利亞的國家教育文件將專業(yè)經(jīng)歷視為在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行的周期性的、接受指導(dǎo)與評估的教學(xué)實踐，并規(guī)定本科教師教育項目和研究生教師教育項目的專業(yè)經(jīng)歷分別不少于 80 天和 60 天。教師候選人在學(xué)校全方位展示知識和能力，最終通過教學(xué)績效考核才可正式畢業(yè)，取得教師資格。新州文件中也指出，專業(yè)經(jīng)歷可促進(jìn)職前教師對學(xué)生、教學(xué)知識和技能的理解，為職前教

13、師展示滿足合格教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)能力、接受觀察和評估提供機(jī)會。新州對專業(yè)經(jīng)歷的作用、學(xué)習(xí)時限與國家標(biāo)準(zhǔn)保持了一致，但對專業(yè)經(jīng)歷的內(nèi)涵和形式做了進(jìn)一步的闡釋。專業(yè)經(jīng)歷包括發(fā)生在學(xué)校或其他教育環(huán)境下的教學(xué)實踐(teaching practice)、受指導(dǎo)的教學(xué)實踐(practicum)、內(nèi)含項目督導(dǎo)的最終專業(yè)實習(xí)(professional experience internship)等多種方式，并承認(rèn)對示范課的結(jié)構(gòu)性觀察屬于專業(yè)經(jīng)歷的重要

14、組成部分，皆因這種觀察為有效教學(xué)的替代性學(xué)習(xí)和模仿提供了契機(jī)。 ［8］新州還在一定程度上承認(rèn)海外專業(yè)經(jīng)歷的合法性，并規(guī)定成為合格教師者，90%及以上的專業(yè)經(jīng)歷應(yīng)發(fā)生在中小學(xué)，80%及以上應(yīng)以直接課堂教學(xué)形式展開。澳大利亞的 APST 在界定合格教師的專業(yè)知識、專業(yè)實踐和專業(yè)參與時，運用了“了解”“理解”“具備”“知道”“形成”等行為動詞，不同于成熟教師標(biāo)準(zhǔn)中使用的“運用”“設(shè)計”“結(jié)構(gòu)化處理”等字眼。這表明澳大利亞的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)遵循了教