中國扶貧開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新研究.pdf

1、本研究對(duì)貧困與反貧困的一般理論和農(nóng)村貧困特征進(jìn)行了分析探討，系統(tǒng)分析了不同階段的扶貧政策措施，剖析了相關(guān)的典型案例，總結(jié)歸納了扶貧開發(fā)機(jī)制的主要特征、運(yùn)行特點(diǎn)，得出以下結(jié)果： 第一、通過對(duì)貧困與反貧困一般理論探討和對(duì)農(nóng)村貧困特征分析，以及對(duì)農(nóng)村扶貧開發(fā)實(shí)踐的研究，提出了扶貧開發(fā)機(jī)制的定義，即扶貧開發(fā)機(jī)制是指扶貧開發(fā)業(yè)務(wù)體系內(nèi)各構(gòu)成要素之間相互聯(lián)系和作用的制約關(guān)系及其功能，指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、推動(dòng)扶貧開發(fā)業(yè)務(wù)活動(dòng)健康發(fā)展的組織形式、管理方

2、法、調(diào)控手段和政策制度的總稱。這為系統(tǒng)描述、分析、研究和評(píng)價(jià)扶貧開發(fā)機(jī)制提供了一個(gè)基本框架。 第二、扶貧開發(fā)機(jī)制的特征表明：目前中國扶貧開發(fā)機(jī)制與國情相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了一系列的重要轉(zhuǎn)變，機(jī)制的框架和內(nèi)容基本形成，成為扶貧開發(fā)活動(dòng)的重要支撐，在實(shí)踐中對(duì)扶貧開發(fā)活動(dòng)發(fā)揮了重要的控制、調(diào)節(jié)、適應(yīng)和約束作用。但隨著新時(shí)期扶貧開發(fā)形勢(shì)的發(fā)展變化，扶貧開發(fā)機(jī)制需要不斷創(chuàng)新完善。 第三、通過一系列政策措施和典型案例的系統(tǒng)分析，提出了扶貧開

3、發(fā)機(jī)制的三個(gè)有機(jī)組成部分，即扶貧開發(fā)的動(dòng)力機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和約束機(jī)制。在扶貧開發(fā)機(jī)制整體構(gòu)成中，動(dòng)力機(jī)制是主導(dǎo)和決定性因素，運(yùn)行機(jī)制是動(dòng)力機(jī)制的作用結(jié)果和表現(xiàn)形式，約束機(jī)制是對(duì)扶貧開發(fā)活動(dòng)內(nèi)外部環(huán)境壓力的適應(yīng)、控制和調(diào)整。從這三個(gè)組成部分入手，對(duì)扶貧開發(fā)機(jī)制的功能作用、歷史演變、主要特征進(jìn)行了深入研究。 第四、以農(nóng)村扶貧開發(fā)實(shí)踐為切入點(diǎn)，從扶貧開發(fā)的動(dòng)力機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和約束機(jī)制這三個(gè)方面，分別提出了扶貧開發(fā)機(jī)制的創(chuàng)新設(shè)計(jì)。從扶貧開