山西省培育鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)工作實(shí)施方案

1、山西省培育鄉(xiāng)村 山西省培育鄉(xiāng)村 e 鎮(zhèn)工作實(shí)施方案 鎮(zhèn)工作實(shí)施方案 為深入推動(dòng)培育鄉(xiāng)村 e 鎮(zhèn)工作，助力鄉(xiāng)村振興，實(shí)施市場主體倍增工程，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省委、省政府要求，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，按照省委全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理 念，充分發(fā)揮市場在資源配置中

2、的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，因地制宜，實(shí)事求是，建設(shè)市場主體集聚平臺載體。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū) 動(dòng)、綠色發(fā)展，著力提升供給效率水平，以提升電商應(yīng)用水平為重點(diǎn)，線上線下融合為抓手，培育壯大市場主體，充分激發(fā)市場主體活力和內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村 e 鎮(zhèn)與太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)融合發(fā)展，為我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供新動(dòng)能、新平臺、新支撐，助推鄉(xiāng)村振興，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。 二、基本原則與目標(biāo) （一）基本原則 市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。健全省負(fù)

3、總責(zé)，市縣抓落實(shí)、抓考核、抓管理的工作機(jī)制，細(xì)化政策措施，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督和績效管理。發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，引導(dǎo)社會資本參與鄉(xiāng)村 e 鎮(zhèn)建設(shè)，充分激發(fā)鄉(xiāng)村市場主體活力和內(nèi)生動(dòng)力。政府優(yōu)化政策供給、提升服務(wù)和治理水平，營造公平營商環(huán)境和放心消費(fèi)環(huán)境。 因地制宜，鼓勵(lì)創(chuàng)新。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)資源要素、稟賦條件、特色產(chǎn)業(yè)和比較優(yōu)勢，挖掘本地最有基礎(chǔ)、最具潛力、最能成長壯大的產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做精主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。尊重基層首創(chuàng)精神，分

4、層分類，鼓勵(lì)地方立足區(qū)域?qū)嶋H，大膽開拓創(chuàng)新。鄉(xiāng)村 e 鎮(zhèn)培育要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。 特色引導(dǎo)，先行先試。培育壯大市場主體，精準(zhǔn)發(fā)力，特色化成長，不搞 “一刀切”“面子工程”，避免百鎮(zhèn)一面。鄉(xiāng)村 e 鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、主體功能區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)定位要相適應(yīng)，依托小尺度空間集聚細(xì)分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)力 布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 統(tǒng)籌實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)。在電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范地區(qū)，綜合示范工作與鄉(xiāng)村 e 鎮(zhèn)培育在資金使用

5、和項(xiàng)目建設(shè)上要統(tǒng)籌考慮，一體設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，資 源共享。要彌補(bǔ)短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，充分發(fā)揮中央和省級財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。 （二）發(fā)展目標(biāo) 鄉(xiāng)村 e 鎮(zhèn)指在一定區(qū)域內(nèi)以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以電子商務(wù)深度融合為核心、以配套服務(wù)為支撐，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)的發(fā)展空間平臺。鄉(xiāng) 村 e 鎮(zhèn)應(yīng)擁有較完善的電商基礎(chǔ)設(shè)施、鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、聚集的市場主體、健 全的電商服務(wù)體系，區(qū)域影響力強(qiáng)，示范作用明顯，符合產(chǎn)業(yè)布局。 力爭用兩年時(shí)間，培育 100 個(gè)

6、鄉(xiāng)村 e 鎮(zhèn)，市場主體高質(zhì)擴(kuò)容，產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出鮮明、網(wǎng)絡(luò)零售明顯增長、服務(wù)功能優(yōu)化完善、體制機(jī)制高效靈活，推動(dòng)產(chǎn) 業(yè)、主體、電商、金融、人才、技術(shù)、文旅、物流、創(chuàng)新等要素科學(xué)聚集發(fā) 展，形成“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”的可持續(xù)發(fā)展電商生態(tài)體系。 三、主要任務(wù)及支持重點(diǎn) （六）健全電商公共服務(wù)體系。立足地方特色產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，統(tǒng)籌生 產(chǎn)、加工、包裝、設(shè)計(jì)、營銷、策劃、金融服務(wù)、培訓(xùn)、展示、體驗(yàn)、會展和直播等服務(wù)，建立鄉(xiāng)村 e 鎮(zhèn)電商公共服務(wù)中心。整

7、合郵政、交通、供銷、快 遞、金融、政務(wù)等資源，拓展服務(wù)中心代買代賣、小額存取、信息咨詢、職業(yè)介紹等便民服務(wù)功能。圍繞電商發(fā)展需要，發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，向鄉(xiāng)村 e 鎮(zhèn)內(nèi) 企業(yè)提供營銷推廣、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)運(yùn)維、倉儲物流、安全認(rèn)證、交易追溯、數(shù)據(jù)存證、專利申請、法律財(cái)稅咨詢等服務(wù)。建立電商產(chǎn)品展示體驗(yàn)中心，宣傳展示推介山西優(yōu)特產(chǎn)品和優(yōu)勢資源。推動(dòng)公共設(shè)施和建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提 高公共服務(wù)設(shè)施智能化水平。 （七）加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。依據(jù)鄉(xiāng)村 e

8、 鎮(zhèn)的定位和產(chǎn)業(yè)需要，盤活存量資產(chǎn)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，健全配套服務(wù)功能。支持寬帶通訊、加工包裝、產(chǎn)品研發(fā)、冷鏈倉儲、物流配送、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展共同配送，推動(dòng)寄遞物流公共服務(wù)平臺建設(shè)。完善“一刻鐘”便民生活圈設(shè)施，開展智慧 社區(qū)建設(shè)，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G 等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化管理。（八）健全物流配送體系。建立鄉(xiāng)村 e 鎮(zhèn)物流配送中心，引導(dǎo)郵政、快遞、物流、商貿(mào)流通等企業(yè)開展市場化合作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一倉儲、分揀、運(yùn)輸、配

9、送、攬件，建立完善物流共同配送服務(wù)規(guī)范和運(yùn)營機(jī)制，推動(dòng)物流快遞統(tǒng)倉共配，構(gòu)建全國暢通的物流配送網(wǎng)絡(luò)。以鄉(xiāng)村 e 鎮(zhèn)為核心載體，推動(dòng)寄遞物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)信息共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)。 （九）加大招商引資。圍繞鄉(xiāng)村 e 鎮(zhèn)建設(shè)，加大招商引資招才引智力度，創(chuàng)建有利于吸引人才的生活工作環(huán)境，健全有利于企業(yè)入鎮(zhèn)發(fā)展的配套設(shè)施。創(chuàng)新招商模式，突出精準(zhǔn)招商，提升招商質(zhì)量，推進(jìn)鄉(xiāng)村 e 鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)引進(jìn)有建設(shè)資源、配套資金大等實(shí)力雄厚、專業(yè)性

10、和可持續(xù)性強(qiáng)的省內(nèi)外企業(yè)承接鄉(xiāng)村 e 鎮(zhèn)建設(shè)和運(yùn)營。 （十）促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮鄉(xiāng)村 e 鎮(zhèn)的政策和配套優(yōu)勢，營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新模式發(fā)展。發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型孵化器，完善技術(shù)支撐服務(wù)和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，提升孵化能力。推動(dòng)鄉(xiāng)村 e 鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)孵化和科研院所技術(shù)成果轉(zhuǎn)化有效結(jié)合，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。 （十一）推進(jìn)鄉(xiāng)村 e 鎮(zhèn)與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范協(xié)同發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村 e鎮(zhèn)

11、的主體功能區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)定位，協(xié)同推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。非 電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的地區(qū)除上述九項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容外，還要參照 2021 年商務(wù) 部電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作建設(shè)內(nèi)容，建立完善電子商務(wù)公共服務(wù)體系和物流配送體系，開展電商人才培訓(xùn)，促進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。電子商務(wù)進(jìn) 農(nóng)村綜合示范縣重點(diǎn)要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步提升電商公共服務(wù)中心和物流配送中心服務(wù)水平。統(tǒng)籌建立和使用電商公共服務(wù)中心、物流中心和培訓(xùn)中心 等，能共用的不得新