安徽省小型水利工程改造提升項目績效評價實證研究.pdf

1、小型水利工程改造提升工程是指以小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、機電井、末級渠系等8類小型水利工程為重點，解決農(nóng)村耕地灌溉、農(nóng)村居民人畜飲水、抗旱排澇而興建的田間排灌工程，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行的基本，影響著地區(qū)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等多個方面。農(nóng)村小型水利工程在土地包干到戶后，集體公共設(shè)施更新改造措施弱化，部分設(shè)施失效或衰化，已成強弩之末之勢，改造提升勢在必行。
　　因此，針對安徽省小型水利工程改造提升工程的實

2、施情況，構(gòu)建一套科學(xué)、合理的績效評價指標體系，及時發(fā)現(xiàn)項目推進過程中存在的問題并解決問題，總結(jié)好的經(jīng)驗與做法，加快調(diào)轉(zhuǎn)促步伐，促進財政資金分配及安排的科學(xué)合理性、效益最大化，突顯財政全過程介入、關(guān)口前移的重要性，具有重要的理論意義和實際價值。
　　本文以安徽省2014年-2015年18個批次小型水利工程改造提升工程績效評價項目為研究對象，緊緊圍繞構(gòu)建安徽省小型水利工程改造提升工程績效評價指標體系這一主線，在對現(xiàn)狀與評價方法進行績效

3、評價實證分析。通過結(jié)合國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及經(jīng)驗，采用公眾（專家）評判法為項目績效評價方法，以及定量與定性相結(jié)合的方式，構(gòu)建出安徽省小型水利工程改造提升項目績效評價指標體系，并明確了評價等級、評價細則及評分標準。
　　通過對小型水利工程改造提升工程開展績效評價，充分認識到當前農(nóng)村小型水利工程在農(nóng)村生產(chǎn)和生活的重要作用，該項目的實施有效改變了當前農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀，解決了農(nóng)田引水、儲水問題，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
　　但在實施過

4、程中也存在一些亟待解決得問題，通過績效評價對發(fā)現(xiàn)的問題原因進行了分析，提出了針對性的舉措及建議。主要有:一是做好項目現(xiàn)狀普查、篩選工作，提高資金使用效率;二是加強項目的設(shè)計、施工的規(guī)范性;三是強化項目管理的規(guī)范性;四是加強后期管護保障，延長正常發(fā)揮效益時限;五是加強工程管理檔案整理，落實建設(shè)責(zé)任;六是建立健全長效制約管理機制，完善項目建設(shè)程序;七是加強人才梯隊建設(shè)，提升基層水利專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技能;八是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)制定實施計劃;九