【講義文稿】新中國(guó)周邊外交的歷史邏輯論析

1、【講咫稿］時(shí)期期校fi順櫻輯端［摘要］中國(guó)周邊她區(qū)是中國(guó)與外部世界聯(lián)系的橋釜和紐帶，周邊外交直接影響若中國(guó)的安全和發(fā)展利益。新中國(guó) 成立以來(lái)，為更好地維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，中國(guó)政府商度重視周邊外交工作，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化及與 周邊國(guó)家關(guān)系的發(fā)展?fàn)顩r，提出了一系列開(kāi)展周邊外交的創(chuàng)新理念、思想,制定了相應(yīng)的戰(zhàn)略策略、方針政策，為開(kāi)創(chuàng) 全方位外交新格局發(fā)揮了積極作用，推動(dòng)了中國(guó)與周邊國(guó)家睦鄰友好關(guān)系的不斷深化和拓展。70多年中國(guó)周

2、邊外交實(shí)踐 既呈現(xiàn)階段性特征，也存在內(nèi)在統(tǒng)一的邏輯，較好地促進(jìn)了中國(guó)總體外交目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，留下了寶貴的歷史經(jīng)駱。［關(guān)鍵詞］周邊外交;和平共處五項(xiàng)原則;睦鄰友好?中國(guó)周邊”是一個(gè)地緣意義上的概念,指的是地緣上與中國(guó)鄰接和鄰近的地區(qū)和國(guó)家。從傳統(tǒng)意義上講，“中國(guó)周 邊”包含與中國(guó)陸海相連的地區(qū)和國(guó)家。本世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際關(guān)系學(xué)界提出了“小周邊““大周邊“概念。“小周邊“主?要是傳統(tǒng)意 義上的周邊概念。1■大周邊“是把中國(guó)周邊從?小周邊“芨伸到西亞

3、、南太平洋、澳大利亞和新西蘭。本文的,中國(guó)周邊”指的 是“小周邊”，但也涵蓋了領(lǐng)土上沒(méi)有直接與中國(guó)相連的鄰近地區(qū)和國(guó)家。中國(guó)周邊地區(qū)是中國(guó)與外部世界聯(lián)系的橋梁和 紐帶，周邊外交直接影響著中國(guó)的安全和發(fā)展利益。新中國(guó)成立以來(lái)，為了更好地維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益， 中國(guó)政府商度重視周邊外交工作，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化及與周邊國(guó)家關(guān)系的發(fā)展情況，提出了一系列開(kāi)展周邊外交的 創(chuàng)新理念、思想，制定了相應(yīng)的戰(zhàn)略策略、方針政策。70多年中國(guó)周邊

4、外交實(shí)踐既呈現(xiàn)階段性特征，也存在內(nèi)在統(tǒng)一的 邏輯，較好坨促進(jìn)了中國(guó)總體外交目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn).一、中國(guó)周邊外交的歷史進(jìn)程根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)特別是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國(guó)際局勢(shì)判斷和認(rèn)識(shí)的發(fā)展變化，隨著中國(guó)綜合國(guó)力及國(guó)際影響力的不斷 提升，中國(guó)與周邊國(guó)家交往的深度、廣度不斷地拓展和擴(kuò)大。中國(guó)周邊外交在外交大局中逐步由從屬于冷戰(zhàn)兩極對(duì)峙外 交、新興民族主義國(guó)家外交、第三世界國(guó)家外交中脫離出來(lái)，并逐步成為中國(guó)外交的優(yōu)先方向.新中國(guó)成立以來(lái)，

5、雖然 周邊外交一直是中國(guó)外交的重要組成部分，但“周邊““周邊國(guó)家“和“周邊外交”等詞在中國(guó)官方文獻(xiàn)中出現(xiàn)得比較晚。在 1988年《政府工作報(bào)告》中首次出現(xiàn)“周邊各國(guó)”一詞，報(bào)告指出,中國(guó)一向重視同周邊各國(guó)保持和發(fā)展睦鄰關(guān)系”⑴P181, 并把保持和發(fā)展同周邊各國(guó)睦鄰關(guān)系，與中國(guó)同美、蘇的關(guān)系、歐洲社會(huì)主義國(guó)家的關(guān)系、其他發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系及同第 三世界國(guó)家團(tuán)結(jié)和合作并列構(gòu)成中國(guó)外交的主要內(nèi)容。表明中國(guó)周邊外交在外交布局中的地位得到提高。19

6、93年《政 府工作報(bào)告》把發(fā)展同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系作為中國(guó)“外交工作的重點(diǎn)”［2］P194。在黨的文獻(xiàn)中，黨的十五大提出“要 堅(jiān)持睦鄰友好”［3］P43,首次將周邊外交作為中國(guó)外交的重要內(nèi)容單列出來(lái)。黨的十六大報(bào)告中，提出了1?以鄰為善，以 鄰為伴■■的周邊外交方針［4卅37。此后，周邊外交在中國(guó)外交中的地位進(jìn)一步提高。新中國(guó)成立以來(lái)周邊外交大體經(jīng)歷了 以下三個(gè)階段：(-)社會(huì)主義革命和運(yùn)設(shè)時(shí)期的周邊外交(1949—1978)這一

7、時(shí)段國(guó)際局勢(shì)的主要特點(diǎn)是以美蘇為首的兩大集團(tuán)冷戰(zhàn)對(duì)峙，新中國(guó)的外交戰(zhàn)略深深打上了兩極對(duì)峙的烙印。 在這30年中，美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)分別在不同時(shí)段對(duì)中國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成不同程度的威脅。新中國(guó)先后采取“一邊倒”“反帝 反修““一條線”戰(zhàn)略，來(lái)捍衛(wèi)國(guó)家的主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整和大國(guó)地位。作為中國(guó)總體外交的重要組成部分，周邊外交政策 隨整體外交戰(zhàn)略的不斷調(diào)整而變化，變動(dòng)性是這一時(shí)段的主要特征。新中國(guó)成立前夕，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人基于新民主主義革命時(shí)期的歷史

8、經(jīng)臉，基于解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期美蘇兩國(guó)對(duì)國(guó)共兩 黨的態(tài)度，更基于新生共和國(guó)政權(quán)能夠迅速在國(guó)際社會(huì)站穩(wěn)腳跟的考慮，中國(guó)政府采取“一邊倒”的外交戰(zhàn)略,新生政權(quán) 很快得到蘇聯(lián)及其他社會(huì)主義國(guó)家的承認(rèn)。1949年10月2日，新中國(guó)成立的第二天，中蘇正式建立大使級(jí)外交關(guān)系。 1950年2月14日，兩國(guó)簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》,成為友好同盟國(guó)家。蘇聯(lián)向中國(guó)提供的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)援助和 加強(qiáng)了對(duì)釣魚(yú)島海域的維權(quán)措施，但中國(guó)堅(jiān)持同日本通過(guò)對(duì)話磋商防止局勢(shì)惡化