晉源區(qū)嚴格落實耕地保護責任全面實施耕地“進出平衡”的實施方案

1、晉源區(qū)嚴格落實耕地保護責任全面實施耕地“進出平衡”的實施方案（送審稿）為貫徹落實黨中央、國務院堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕 地“非糧化”的決策部署，實施最嚴格的耕地保護制度，嚴格落 實耕地用途管制，嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農(nóng) 用地，落實完成上級分解下達的耕地和永久基本農(nóng)田保護目標任 務，牢牢守住全區(qū)耕地保護紅線和糧食安全底線，根據(jù)《土地管 理法》、《土地管理法實施條例》《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林 業(yè)和草原局關于嚴格

2、耕地用途管制有關問題的通知》（自然資發(fā)（2021） 166號）等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本方案。一、耕地“進出平衡”實施范圍耕地“進出平衡”是指對一般耕地轉為林地、草地、園地等 其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設施建設用地的，按照年度耕地“進一出一”“先進后出”的原則，通過統(tǒng)籌開展林地、草地、園地等其他農(nóng) 用地及農(nóng)業(yè)設施建設用地等整治復耕工作，補足同等數(shù)量、質量 的可以長期穩(wěn)定利用的耕地。（一）“耕地轉出”民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、工商企業(yè)等通過

3、流轉獲得土地經(jīng)營權，將耕地轉為林地、草地、園地、坑塘水面等其他農(nóng)用地的 農(nóng)業(yè)項目。（4）符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關規(guī)劃并明確實施位置，為提升農(nóng)村生 產(chǎn)生活條件，占用耕地新建必要的農(nóng)村道路、灌溉及排水設施、 農(nóng)田防護林等工程。（5）符合水利相關規(guī)劃并明確實施位置，占用耕地新建水利 水電工程中水庫淹沒區(qū)形成的水庫水面。（6）臨時用地、采礦塌陷、違法違規(guī)破壞耕地難以恢復、農(nóng) 民個體進行農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整、林果糧間作等可能導致年度國土 變更調(diào)查現(xiàn)狀耕地減少

4、的其他情形。（二）“耕地轉進”1 .不得列入“耕地轉進”的情形（1） 25°以上坡地、公益林地、生態(tài)保護紅線、自然保護地、 水源保護地、國土綠化、生態(tài)退耕、《山西省林地保護利用規(guī)劃》 等區(qū)域范圍內(nèi)，不得開墾恢復耕地。（2） 河道湖區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)及沙化、鹽堿化等區(qū)域內(nèi)，不得 開墾恢復耕地。（3） 土壤嚴重污染區(qū)域范圍內(nèi)，不得開墾恢復耕地。（4）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，不宜開墾恢復耕地。（5）其他法律法規(guī)規(guī)定不得開墾的區(qū)域內(nèi)恢復耕地的。2