晉源區(qū)嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任全面實(shí)施耕地“進(jìn)出平衡”的實(shí)施方案

1、晉源區(qū)嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任全面實(shí)施耕地“進(jìn)出平衡”的實(shí)施方案（送審稿）為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕 地“非糧化”的決策部署，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格落 實(shí)耕地用途管制，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng) 用地，落實(shí)完成上級(jí)分解下達(dá)的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任 務(wù)，牢牢守住全區(qū)耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，根據(jù)《土地管 理法》、《土地管理法實(shí)施條例》《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家林 業(yè)和草原局關(guān)于嚴(yán)格

2、耕地用途管制有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資發(fā)（2021） 166號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。一、耕地“進(jìn)出平衡”實(shí)施范圍耕地“進(jìn)出平衡”是指對(duì)一般耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等 其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，按照年度耕地“進(jìn)一出一”“先進(jìn)后出”的原則，通過(guò)統(tǒng)籌開(kāi)展林地、草地、園地等其他農(nóng) 用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地等整治復(fù)耕工作，補(bǔ)足同等數(shù)量、質(zhì)量 的可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地。（一）“耕地轉(zhuǎn)出”民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、工商企業(yè)等通過(guò)

3、流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，將耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地、坑塘水面等其他農(nóng)用地的 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。（4）符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)規(guī)劃并明確實(shí)施位置，為提升農(nóng)村生 產(chǎn)生活條件，占用耕地新建必要的農(nóng)村道路、灌溉及排水設(shè)施、 農(nóng)田防護(hù)林等工程。（5）符合水利相關(guān)規(guī)劃并明確實(shí)施位置，占用耕地新建水利 水電工程中水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)形成的水庫(kù)水面。（6）臨時(shí)用地、采礦塌陷、違法違規(guī)破壞耕地難以恢復(fù)、農(nóng) 民個(gè)體進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、林果糧間作等可能導(dǎo)致年度國(guó)土 變更調(diào)查現(xiàn)狀耕地減少

4、的其他情形。（二）“耕地轉(zhuǎn)進(jìn)”1 .不得列入“耕地轉(zhuǎn)進(jìn)”的情形（1） 25°以上坡地、公益林地、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、 水源保護(hù)地、國(guó)土綠化、生態(tài)退耕、《山西省林地保護(hù)利用規(guī)劃》 等區(qū)域范圍內(nèi)，不得開(kāi)墾恢復(fù)耕地。（2） 河道湖區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)及沙化、鹽堿化等區(qū)域內(nèi)，不得 開(kāi)墾恢復(fù)耕地。（3） 土壤嚴(yán)重污染區(qū)域范圍內(nèi)，不得開(kāi)墾恢復(fù)耕地。（4）城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)，不宜開(kāi)墾恢復(fù)耕地。（5）其他法律法規(guī)規(guī)定不得開(kāi)墾的區(qū)域內(nèi)恢復(fù)耕地的。2