地勘單位在地質(zhì)鉆探工作中存在的主要問題及應(yīng)對建議

1、■ 盈H AIX l AK EX U E經(jīng) 管視 點 地勘單位在地質(zhì)鉆探工作中存在的主要問題 及應(yīng)對建議 福建省 閩南地質(zhì) 大隊 林朝杰[ 摘要]近年來 ，隨著地質(zhì)工作 的發(fā)展 ，地勘單位的地質(zhì)鉆探工作也進(jìn)入一個繁榮時期。該文闡述了地勘單位地質(zhì)鉆探工作 發(fā) 展 的背 景 、原 因，指 出地 勘 單位 在地 質(zhì)鉆 探工 作 中存 在 的主要 問題 ，并提 出 了應(yīng) 對 建議 。[ 關(guān)鍵 詞]地質(zhì) 工作 地勘 單位 地 質(zhì) 鉆探 地質(zhì)鉆探是

2、進(jìn)行地質(zhì)工作最直接、最重要的技術(shù)手段之 一 。 地質(zhì)鉆探是按地質(zhì)設(shè)計要求 ，利用地質(zhì)鉆探設(shè)備 ，從地 表向下進(jìn)行鉆進(jìn) 、以查明地下地質(zhì)情況為 目的的工作 ，它能 夠直接從地下巖層中獲得實物樣 品，發(fā)現(xiàn)礦床并查明礦體具 體分布 、礦產(chǎn)種類 、質(zhì)量、數(shù)量 、開采和利用條件 ，進(jìn)而對 所發(fā)現(xiàn)礦床進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價以及應(yīng)用前景評價等 ，是進(jìn)行 礦產(chǎn)開采必不可少的前期基礎(chǔ)工作。當(dāng)前 ，易找的地表礦已不多 ， 地質(zhì)找礦的難度越來越大 ， 要實現(xiàn)攻深

3、( 地層深部礦 )找盲 ( 隱伏礦 ) 及特殊地質(zhì)條件下找礦 ，除了在地質(zhì)找礦理 論上要有所創(chuàng)新 、突破外，地質(zhì)鉆探施工的裝備水平 、鉆探 技術(shù) 的先進(jìn)性及獲取地質(zhì)資料的質(zhì)量猶為關(guān)鍵。1地質(zhì)工作 的發(fā)展帶動了地質(zhì)鉆探工作 的繁榮 1 ． 1隨著地勘 改革 工作 的深入及 經(jīng)濟(jì)發(fā)展對礦產(chǎn) 資源的不 斷需求，地質(zhì)工作進(jìn)入一個新的景氣期 ，地勘單位生產(chǎn)也走 出 了低谷 地質(zhì)工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)先行性 、基礎(chǔ)性工作 ，隨著我國經(jīng) 濟(jì)的快速發(fā)展 ，對

4、資源的依存度不斷提高，國內(nèi)資源供給在 一 些主要礦種上短缺嚴(yán)重 ，資源瓶頸制約 日漸凸現(xiàn) ，供需矛 盾進(jìn)一步加大 ，因此 ，加強(qiáng)地質(zhì)工作 ，保證礦產(chǎn)資源的有效 供給 ，是我國當(dāng)前及今后經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一項重要任務(wù) 。地質(zhì) 勘查單位 ( 簡稱地勘單位 )是地質(zhì)工作的主力軍 ，屬地化管 理后 ，地質(zhì)工作進(jìn)行 了公益性地質(zhì)工作和商業(yè)性地質(zhì)工作分 開運行 ，地勘單位也開始 了事企分開 、探索建立現(xiàn)代地勘企 業(yè)制度的改革 。2 0 0 6 年 《 國

5、務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定 》等一系列政策文件的出臺，彰顯 了國家對地質(zhì)工作的鼓勵和 支持態(tài)度 ，地方政府 出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 ，對地質(zhì)工作的認(rèn) 識理解有 了轉(zhuǎn)變 ，給予了更多的支持 ，落實并強(qiáng)化各種扶持 政策 ， 中央和地方共同營造 了有利地質(zhì)工作發(fā)展的 良好氛圍。地勘單位抓住時機(jī) ，積極開拓市場 ，找礦 、探礦 、辦礦 ，主 業(yè) 回歸到“ 大地質(zhì) ，大礦業(yè)” 上來 ，同時根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的 需要 ，拓寬了地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域 ，將地勘工

6、作融入地方經(jīng)濟(jì) 建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)中，除傳統(tǒng)的水文地質(zhì)、工程勘察 、施 工外 ，還開辟了地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害評估 、地質(zhì)災(zāi)害治 理 、 礦山環(huán)境治理 、 農(nóng)業(yè)地質(zhì) 、 城市地質(zhì)、旅游地質(zhì)等工作，發(fā)揮出“ 資源基礎(chǔ) 、環(huán)境基礎(chǔ) 、工程基礎(chǔ)” 的功能作用 ，地勘 單位 的生產(chǎn)經(jīng)營也走 出了低谷，經(jīng)濟(jì)總量快速增長 ，綜合實 力和市場競爭能力顯著增強(qiáng) ，職工的收人和生活水平得到較 大提高 ，地勘單位進(jìn)入一個新的發(fā)展時期。1 ． 2各種社會資本

7、不斷進(jìn)入地勘 市場，使地質(zhì)工作主體從單 一 的國有地勘單位向礦企、民企 、個體等多元化轉(zhuǎn)變，為地 質(zhì)工作的發(fā)展注入新生力量 2 0 0 5 年國務(wù)院發(fā)布 的《 關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等 非公 有 制 發(fā)展 的若干 意 見 》 中指 出 ： “ 在 國家統(tǒng) 一規(guī) 劃 的前提 下 ，除國家法律 、法規(guī)另有規(guī)定外 ，允許具有資質(zhì)的非公有 制企業(yè)依法平等取得礦產(chǎn)資源的探礦權(quán) 、采礦權(quán) ，鼓勵非公 有資本進(jìn)行商業(yè)性礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā) 。 ”

8、明確了非國有資本 在地質(zhì)找礦 中的平等 的主體地位。 《 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工 作的決定》 第十三條也提 出： “ 鼓勵各類社會資本參與礦產(chǎn)資 源勘查 ，培育壯大商業(yè)性勘查市場主體 ，確立企業(yè)在商業(yè)性 礦產(chǎn)資源勘查 中的主體地位。 ” 社會經(jīng)濟(jì)對礦產(chǎn)資源的強(qiáng)勁需 要所帶來 的巨大商機(jī) ，有力地刺激著商業(yè)性地質(zhì)工作 ( 主要 是礦產(chǎn)資源勘查 )的發(fā)展 ，社會資本對商業(yè)性地質(zhì)工作的投 人甚至超過了政府公益性地質(zhì)工作的投入。礦產(chǎn)資源有償使 用

9、制度和礦業(yè)權(quán)有償取得制度的改革，礦業(yè)權(quán)的招拍掛等市 場交易平 臺的建設(shè) ，促使礦產(chǎn)資源勘查市場逐漸活躍起來 ，吸引了一大批礦企 、民企 、個體經(jīng)營者進(jìn)入地勘行業(yè) ，壯大 了地質(zhì)工作生產(chǎn)力，促進(jìn)了地質(zhì)工作 的發(fā)展。伴隨著地質(zhì)工作的不斷發(fā)展 ，客觀上對地質(zhì)鉆探施工工 作產(chǎn)生了強(qiáng)烈的需求 ，地質(zhì)鉆探工作量呈爆發(fā)性增長態(tài)勢 ，出現(xiàn)地質(zhì)鉆探施工力量短缺現(xiàn)象 ，各地勘單位紛紛重新組建 了地質(zhì)鉆探施工隊伍 ，私人鉆機(jī)也如雨后春筍般出現(xiàn) ，地質(zhì) 2 0

10、 1 5 年第 2 期 ( 總第 9 8 期 )5 1■ 幽H A IX I AK EX U E經(jīng)管視 點 探_ 丁人的勞動強(qiáng)度，以吸引鉆探技術(shù)人才。3 ． 3規(guī) 范鉆探施工管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕各種安 全 隱患 ( 1 ) 在地勘單位的鉆探施工 中， “ 安全生產(chǎn)” 歷來被提到 重 中之重的位置 ，每年年初 ，地礦局負(fù)責(zé)人都會和地勘單位 負(fù)責(zé)人簽定“ 安全生產(chǎn)責(zé)任書” ，地勘單位負(fù)責(zé)人再和二級單 位或基層班組簽定“ 安全生產(chǎn)責(zé)

11、任書” ，但在承包經(jīng)營管理體 制 下， 許多安全生產(chǎn)措施流于形式 ， 只停留在 口頭上 、 紙上 ，未能落到實處。 基層單位重經(jīng)濟(jì)效益 、 輕安全生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重 ，安全生產(chǎn)意識差 ，生產(chǎn) 中存在僥幸心理 ，對安全生產(chǎn)硬件投 資能省則省 ， 對上級安全檢查應(yīng)付了事 。 因此必須堅持“ 安全 第一 ， 預(yù)防為主 ， 綜合治理” 的方針 ，提高安全生產(chǎn)意識 ，切 實落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制，獎懲分 明。 ( 2) 抓好基層班組的 安全生產(chǎn) ，嚴(yán)格按

12、技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn) ?；鶎影嘟M 的安全生產(chǎn) 不僅直接關(guān)系到鉆探生產(chǎn)效率的高低 ，還直接關(guān)系到地勘單 位安全生產(chǎn)的好壞 ，是搞好鉆探安全生產(chǎn) 的重要基礎(chǔ) 。通過 大量 事 故 案例 分析 ，9 0 ％以上 的安 全事 故 發(fā)生 在 基層 班組 ，8 0 ％以上的安全事故是 由基層班組違章操作 、冒險蠻干 、設(shè) 備隱患沒能及時發(fā)現(xiàn)和排除等人為因素造成的 ，加強(qiáng)鉆探施 工班 組 安全 建 設(shè)是 地勘 單位 加強(qiáng) 安 全生 管理 的關(guān) 鍵 ，也是

13、 減 少鉆探施工事故最切實有效的辦法之一。( 3 ) 增加安全生產(chǎn) 硬件投入 ，完善鉆探施工的各項勞動保護(hù)措施 ，提高鉆探工 作的安全保障程度。對一些安保物資 ，能發(fā)實物的就不要折 成現(xiàn) 金發(fā) 放 ，對 個 人勞保 用 品 ， 要 直 接發(fā) 到 工人 手 中 ，防止 承包業(yè) 主克 扣 。3 ． 4積極與社會資本合資、 合作組建礦業(yè)公司或地質(zhì)服務(wù)公 司， 發(fā)展 多種所有 制的商業(yè)性礦產(chǎn) 資源勘查公 司和機(jī)制靈活 的找礦 企 業(yè) 地勘單位開

14、展地質(zhì)工作 ， 離不開地方政府 的支持和配合 ，地勘單位要做好 同外部的協(xié)調(diào)關(guān)系，走勘查、開采一體化路 子 ，改善地勘單位生存 、發(fā)展環(huán)境。要有強(qiáng)烈的公共意識 ，疏通各方面的關(guān)系 ，爭取地方政府及有關(guān)主管部門的理解與 支持 ，做到上下勾通，左右融通 ，爭取好的外部環(huán)境。在當(dāng)前的社會和經(jīng)濟(jì)背景下 ，地勘單位單獨進(jìn)行礦產(chǎn)勘查 、礦業(yè) 開發(fā)較為困難 ，與地方政府 、地方企業(yè)合作 ，聯(lián)合進(jìn)行礦產(chǎn) 勘查 、礦業(yè)開發(fā)是一條現(xiàn)實的路子。合作對象最好選

15、擇一些 有技術(shù) 、有實力 的礦山企業(yè) ，再聯(lián)合鄉(xiāng)或縣二級地方政府或 企業(yè) ， 采取股份制形式 ， 明晰各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系， 本著“ 風(fēng)險共擔(dān) 、利益共享 、 齊心合作 、 保持優(yōu)勢” 的原則 ， 將風(fēng)險和利益捆在 一 起 ，誰也離不開誰 ，這樣既促進(jìn) 了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有 利 自身經(jīng)濟(jì)實力的提升 ，形成雙贏格局。參 考文 獻(xiàn) ：[ 1 】張林霞，李藝，周紅軍．我國地質(zhì)找礦鉆探技術(shù)裝備現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析 Ⅲ．探礦 工 程 ：巖 土鉆掘 工程

16、， 2 0 1 2 ( 2 ) ： 1 - 8[ 2 ]桂望 成． 勘探 隊鉆探生產(chǎn)管理 中的幾個 問題探討 [ JJ l 西部探 礦工程，2 0 11 r 7 1 ： 2 2 0 - 2 2 2．[ 3 ]魏江． 論地勘單位鉆探施工中的安全建設(shè)Ⅲ． 銅業(yè)工程， 2 0 1 i ( 3 ) ： I3 - 1 6 ．[ 4 ]呂國平 ．地質(zhì)勘查 市場若干基本 問題的探討 [ J I l中國國土資源經(jīng) 濟(jì)，1 9 9 3 ( 5 ) ： 8

17、 - 1 3 ．( 上接 第 2 7頁 )( 1 ) 本文只分析 了專利 ，因為更貼合產(chǎn)業(yè)和企業(yè) ， 但如果將 論文分析與專利分析結(jié)合起來 ，也許不僅能掌握產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 的實際情況，還能更好地結(jié)合區(qū)域知識創(chuàng)造狀況來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展。 ( 2 ) 本文只分析了近三年的專利狀況 ， 如果分析更長時 問跨度的數(shù)據(jù)，還能掌握 區(qū)域科技資源的演化歷程與發(fā)展趨 勢。( 3 ) 如果將省內(nèi)專利圖譜分析與全國專利圖譜分析進(jìn)行 比較 ， 就能掌握福建省產(chǎn)業(yè) 與

18、科技發(fā)展 的特色與優(yōu)勢 、 劣勢。但全 國范圍的數(shù)據(jù)量過于龐大 ，以筆者 目前掌握的工具和方 法還難以實現(xiàn) ， 需要更高級的工具和方法的支持。參 考文 獻(xiàn) ：[ 1 ] B o y a c k ． K． W ． Ma p p i n gk n o w l e d g ed o ma i n s ： C h a r a c t e r i z i n gP N AS [ J ] ． P N AS2 0 0 4 ， 1 0 1 ( 1 )