街道安全生產(chǎn)工作存在的主要問題及應(yīng)對措施

1、街道安全生產(chǎn)工作存在的主要問題及應(yīng)對措施遼寧省大連高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)凌水街道街道作為基層政府，肩負著眾多社會管理職能和公共服務(wù)職能，其中安全生產(chǎn)是一項尤 其重要的社會管理工作。安全生產(chǎn)工作不僅關(guān)系到廣大人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，也直 接關(guān)系到地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。街道安全生產(chǎn)工作是整個安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)， 街道安全生產(chǎn)工作開展的如何，將直接影響整個安全生產(chǎn)工作大局，影響安全生產(chǎn)法律法規(guī) 及各項方針政策的貫徹落實。1 街道安全生產(chǎn)存在

2、問題1.1 制度形同虛設(shè)，責(zé)任落實不到位，應(yīng)急救援能力欠缺（1）制度形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，安全生產(chǎn)工作考核缺少細化目標(biāo)。 2002 年 11 月 1 日正式實施的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是我國第一部全面規(guī)定安全 生產(chǎn)各項制度的法律法規(guī)，它的出臺體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，是 我國安全生產(chǎn)納入法制化的標(biāo)志。近年來，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，以及與安全生產(chǎn)有關(guān)的部門也相繼出臺了—些與《安 全生產(chǎn)法》配

3、合實施的法律法規(guī)。例如，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《安全生產(chǎn)違法行 為行政處罰辦法》；交通部發(fā)布的《港口危險貨物管理規(guī)定》；建設(shè)部頒發(fā)的《建沒工程安全 生產(chǎn)管理條例》；國務(wù)院發(fā)布的《安全生產(chǎn)許可證條例》等。通過這些法律法規(guī)，進一步完 善了安全生產(chǎn)管理體系，使我國的安全生產(chǎn)管理工作不斷的走向法制化、規(guī)范化。但就是在 這么多法律法規(guī)相繼頒布實施的過程中，我國各地的安全事故還是頻頻發(fā)生，這些事故反映 出一個共同的原因，就是有法不依，有章不循

4、。在有些事故的現(xiàn)場，規(guī)章制度、安全標(biāo)語隨 處可見，操作規(guī)程制定了一大堆，但在執(zhí)行中都成了擺設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)把規(guī)章制度當(dāng)成了兒戲，工 人一問三不知。考核指標(biāo)不細化，區(qū)分度不高。（2）應(yīng)急預(yù)案需要進一步完善，應(yīng)急演練沒有定期開展。 應(yīng)急預(yù)案，是指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計劃等。安全生產(chǎn)中的應(yīng)急預(yù)案主要是針對安全事故而制定的應(yīng)急、逃生、 救援預(yù)案。通過建立及完善應(yīng)急預(yù)案，可以有效的減少各類事故造成的

5、人員及財產(chǎn)損失，保 證救援程序完備，順序通暢。但在實際工作中，應(yīng)急預(yù)案并沒有引起企業(yè)經(jīng)營者及職工的重 視，而僅僅把應(yīng)急預(yù)案作為一項文字工作來做，預(yù)案流程、順序及科學(xué)性都很欠缺。同時應(yīng) 急預(yù)案作為安全生產(chǎn)事故發(fā)生后的最后防火墻，缺少必要的實際演習(xí)，僅僅停留在文字層面。 1.2 基礎(chǔ)工作薄弱，形式主義嚴重，監(jiān)管工作需要加強在日常安全監(jiān)管中，一些企業(yè)對上級的安全生產(chǎn)指示和要求以文件貫徹文件精神，以會 議落實會議要求，已成為慣用方法和定式，至

6、于是否真的落實了，街道缺乏深入進行實地檢產(chǎn)的重大舉措沒有宣傳到位；企業(yè)的經(jīng)營者和從業(yè)人員了解《安全生產(chǎn)法》比較膚淺，不能 深入了解自身的職責(zé)是什么，應(yīng)該怎么做，做錯了會有什么后果。二是安全文化建設(shè)滯后， 安全生產(chǎn)知識、事故防范措施宣傳不到位，企業(yè)安全意識的不到增強，安全知識水平未能提 高，公眾安全責(zé)任未能落到實處。三是特種作業(yè)人員對自身從事的特種作業(yè)重視程度不足， 尚未達到 100%的持證上崗率。1.6 安全投入保障不足，設(shè)備老化隱患

7、突出 當(dāng)前，由于街道一級財力有限，部分街道安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)工作起來無專人、無裝備、無經(jīng)費，致使許多工作停滯不前，被動至極，無法保證許多公共安全隱患得到及時整改，使 各類隱患長期存在并威脅人民的生命財產(chǎn)安全。同時企業(yè)安全投入不足，由于農(nóng)村勞動力的 大量涌入，勞動力資源豐富，激烈的競爭致使勞動力價值較低；部分設(shè)備已經(jīng)嚴重老化，存 在重大安全隱患。一些企業(yè)在巨額的安全投入與低廉的勞動力價值之間做出了錯誤的決策， 表面上重視安全，但都存在一定的

8、重效益、輕安全，漠視作業(yè)人員生命的短視做法，以安全 隱患來換取經(jīng)濟效益。綜上所述，我們可以看出，造成安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生的原因是多方面的，以上幾點只 是本人的一些粗淺的看法，尚有許多原因需要我們在實踐工作中加以總結(jié)。2 應(yīng)對措施街道安全生產(chǎn)存在的問題紛繁蕪雜，要想真正把安全生產(chǎn)管理工作落實下去，除了認真 貫徹落實上級部門的各項工作任務(wù)，總結(jié)各地的經(jīng)驗和教馴，在街道安全生產(chǎn)監(jiān)管層面我認 為必須做到以下幾點。2.1 落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，細

9、化年度考核目標(biāo)。完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急疏散、逃生 演練（1）落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，細化年度考核目標(biāo)。層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任 狀》，街道每年與轄區(qū)各村、直屬企業(yè)簽訂，各村與所轄企業(yè)簽訂。安全生產(chǎn)責(zé)任狀中各項 硬性指標(biāo)，細化分項通過分節(jié)式落實到安全生產(chǎn)每一項具體工作中去，確保將安全生產(chǎn)責(zé)任 落實到位。組織轄區(qū)村、企業(yè)、社區(qū)行政一把手、安全負責(zé)人、安全專干、義務(wù)工作者定期 召開安全會議，研究布置安全生產(chǎn)工作，制定安全風(fēng)險預(yù)警及重特

10、大事故防范措施。定期召 開安全生產(chǎn)例會，對轄區(qū)安全生產(chǎn)情況進行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改并匯總上報。（2）建立健全應(yīng)急預(yù)案機制，完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急疏散、逃生演練。保障企 業(yè)各項應(yīng)急工作順利進行，組織員工進行應(yīng)急培訓(xùn)并進行實戰(zhàn)應(yīng)急演練，確保發(fā)生緊急事件 時“心里不慌、隊伍不亂、救援有序”。通過演練,檢驗救援程序是否合理，設(shè)施設(shè)備是否齊 全,運轉(zhuǎn)是否良好,相關(guān)人員的各項應(yīng)急技能是否達到要求,有無隱患死角。2.2 完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，強