2008年金融危機中政府干預的憲政分析.pdf

1、受2008年美國次貸危機的沖擊，我國部分省市尤其是外向型企業(yè)主導的省市因外部需求不足，企業(yè)倒閉事件頻繁發(fā)生，失業(yè)人口劇增，部分地區(qū)還不斷發(fā)生危害公共安全的群體性事件，我國經(jīng)濟也出現(xiàn)十年來首次負增長。為減緩金融危機對我國經(jīng)濟造成的沖擊，保障公民在金融危機發(fā)生時應有的憲法權利，如生存權、發(fā)展權，我國中央和地方政府不斷將公權力之手伸入到市場經(jīng)濟運行之中對市場及公民個人的行為進行干預。
　　溫家寶總理在2010年政府工作報告中指出“要堅持

2、依法治國、依法行政。進一步健全法制，特別要重視那些規(guī)范和監(jiān)督權力運行的法律制度建設?！雹俜矙嗔Χ际乔忠嫘缘?，只有建立權力之間的監(jiān)督制約機制才能有效使權力真正體現(xiàn)以人為本。而憲法正是“法中之法”，是從更高層次上規(guī)范公權力運行的某種規(guī)則，具有最高性、根本性等特征。憲政則是活的憲法。兩者的基本內涵均是始終關注公權力的運行，將權力這只“猛獸”放在籠中，從而限制公權力的行使，避免公權力尤其是金融危機時的政府權力對公民個人權利的侵犯。
　　因

3、此，筆者認為只有用憲政的眼光，才能正確審視金融危機背景下我國政府在干預經(jīng)濟的過程中體現(xiàn)出來的政府與公民的深層次的關系問題，進而對金融危機中如何建立有限政府以及對如何保障公民權利提出建設性的意見。真正做到“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧?！雹?br>　　本文共分三個部分
　　第一部分是引言，簡要敘述本文的寫作背景及論證角度。
　　第二部分是正文，從四個方面探討金融危機中政府干預的憲

4、政問題。分別是:
　?。ㄒ唬┙鹑谖C中政府干預的界定:本部分試圖通過研究政府干預的產(chǎn)生、政府干預的權源等推導出金融危機中政府干預的基本內涵及其區(qū)別于常態(tài)下政府干預、區(qū)別于憲法中緊急狀態(tài)中政府干預的特殊性質;
　　（二）從憲政視角具體分析2008年世界金融危機中我國政府干預的正當性:文章論證了此次金融危機中我國中央和地方政府采取的一系列干預措施，雖然這些措施在一定程度上遏制了我國經(jīng)濟的衰敗局面，但從憲法學角度看還存在諸多與民主

5、、法治、人權保障不合拍的地方;
　?。ㄈ┩ㄟ^對已經(jīng)過數(shù)次金融危機洗禮，金融危機中的政府干預行為已逐漸憲政化的美國政府在金融危機中的表現(xiàn)進行研究，并從憲政的角度進行分析，最終得出我國可以借鑒的先進經(jīng)驗;
　?。ㄋ模┚o緊圍繞憲政三個基本精神:民主、法治、人權，從三個大層面思考如何構建金融危機中我國政府干預的憲政體制:本文提出:首先，應完善我國人民代表大會制度，金融危機中充分發(fā)揮人民代表大會的優(yōu)勢和作用，使政府干預在體現(xiàn)憲政民主