農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼對農(nóng)戶購機(jī)行為及作業(yè)服務(wù)需求的影響——基于江蘇省水稻種植業(yè)的實證研究.pdf

1、2004年，我國開始對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶或組織購買農(nóng)業(yè)機(jī)械給予專項補(bǔ)貼，近年來該專項資金規(guī)模逐步加大，至2009年，中央政府補(bǔ)貼資金由7000萬元倍增至130億元，實施范圍由66個縣拓展到全國所有的農(nóng)牧業(yè)縣。該項政策目標(biāo)初始設(shè)計為改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)，加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用力度，增強(qiáng)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械能力和促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步等.農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實施6年來，上述政策目標(biāo)部分得以實現(xiàn)，但是實踐中也出現(xiàn)了與政策目標(biāo)相悖或不配套的情況

2、，比如補(bǔ)貼政策目標(biāo)對象與實際獲補(bǔ)貼對象不一致；農(nóng)戶重買輕用，農(nóng)機(jī)戶經(jīng)營效益不高，補(bǔ)貼資金增長過快，政府部門農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)跟不上；補(bǔ)貼政策對農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)，戶購機(jī)等市場行為影響至深，市場競爭自動調(diào)控機(jī)制弱化等。在農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策實施數(shù)年后，該政策對微觀主體農(nóng)機(jī)戶的購買行為和農(nóng)戶機(jī)械化作業(yè)服務(wù)需求的影響如何，對農(nóng)戶分化和分工合作的影響如何，對相關(guān)主體的社會福利影響如何，相關(guān)政策目標(biāo)是否實現(xiàn)，是急需深入分析和系統(tǒng)評估的重要問題。

3、r>　　 本文研究的農(nóng)機(jī)戶是購買補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械并為普通農(nóng)戶提供經(jīng)營性服務(wù)的農(nóng)機(jī)戶，研究重點為分析農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策對農(nóng)戶購機(jī)行為和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)需求的影響，以此評估農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策的直接效果。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)業(yè)機(jī)械作為一種新的生產(chǎn)要素大量進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也引發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)戶傳統(tǒng)分工與合作行為嬗變，并由此可能對基層農(nóng)技推廣體系的重新構(gòu)建產(chǎn)生深刻影響，本文也將對此間接效果予以嘗試性探討和梳理?；诖耍姆治隹蚣艿倪壿嬄?/p>

4、線為：農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼引起了農(nóng)戶購機(jī)成本的變化，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場供給增加，在農(nóng)機(jī)服務(wù)存在競爭的情況下，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)價格下降，無機(jī)戶對農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的需求也會增加.農(nóng)業(yè)機(jī)械大量進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也間接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)的農(nóng)戶分工與合作行為，并對基層農(nóng)技推廣體系改革產(chǎn)生深刻影響。
　　 本文主要研究結(jié)論包括以下幾個方面：
　　 （一）農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策對農(nóng)戶購置農(nóng)機(jī)行為的影響。
　　 總體而言，教育背景、健康狀況和合作社經(jīng)

5、驗是決定農(nóng)戶購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具決策模式的重要因素。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且補(bǔ)貼比例越高的地區(qū)，農(nóng)戶越容易受政策影響而傾向于從眾決策。農(nóng)戶在購置補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)時，除了根據(jù)自身種植規(guī)模，農(nóng)機(jī)經(jīng)營情況等因素進(jìn)行理性決策，還會由于受教育水平不高、地方政府部門主導(dǎo)等因素而進(jìn)行從眾甚至被動決策.
　　 就影響農(nóng)戶購買水稻插秧機(jī)和收割機(jī)的共性因素而言，農(nóng)戶種植規(guī)模越大的、參與合作社時間越長的、對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策認(rèn)知水平越高的農(nóng)戶更愿意購置補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)；就江蘇省實行“非普

6、惠”補(bǔ)貼的水稻聯(lián)合收割機(jī)而言，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的（比如，武進(jìn)）資金較充裕的農(nóng)戶往往更容易獲得補(bǔ)貼或獲得更多補(bǔ)貼；就誘致性購買行為而言，種植規(guī)模較小的、外出打工較多的、融資能力較弱的農(nóng)戶往往易受補(bǔ)貼政策的誘致而選擇購買補(bǔ)貼插秧機(jī)，相反，處于比較優(yōu)勢的農(nóng)機(jī)戶并未明顯受到補(bǔ)貼政策影響，這將不利于我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化向社會化、專業(yè)化和規(guī)?；?wù)方向發(fā)展。
　　 農(nóng)機(jī)戶的農(nóng)機(jī)經(jīng)營效率受“經(jīng)營規(guī)?！?、“參與合作社情況”以及“機(jī)器使用年限”的影響，農(nóng)

7、機(jī)經(jīng)營規(guī)模較大，參加合作社以及新近購機(jī)的農(nóng)機(jī)戶經(jīng)營效率較高，是否獲得補(bǔ)貼對農(nóng)機(jī)戶農(nóng)機(jī)經(jīng)營效率的影響并不顯著。綜合看來，在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的誘致下，更多農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機(jī)械用于經(jīng)營性服務(wù)，由于作業(yè)服務(wù)供給總量增加，致使農(nóng)機(jī)戶的經(jīng)營收入有所下降，但是由于購置成本的大幅降低，農(nóng)機(jī)戶的經(jīng)營效率并未發(fā)生明顯變化.
　　 （二）農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策對農(nóng)戶購買農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)行為的影響。農(nóng)戶種植規(guī)模、機(jī)械化技術(shù)采納前后對糧食產(chǎn)量的影響、機(jī)器與人工相對作業(yè)價格等因

8、素是影響農(nóng)戶采納機(jī)械化作業(yè)的主要因素。長期看來，隨著農(nóng)戶種植規(guī)模的擴(kuò)大、農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)化的加強(qiáng)以及補(bǔ)貼后農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)價格的降低，農(nóng)戶對農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的需求也會隨之提高。也即是說，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策不僅刺激了農(nóng)機(jī)服務(wù)市場的供給，也促進(jìn)種植戶對農(nóng)機(jī)作業(yè)需求的增加。就江蘇省水稻種植業(yè)的調(diào)查情況來看，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼通過改變要素相對價格，基于替代效應(yīng)與收入效應(yīng)的作用機(jī)制，種植戶開始更多采用機(jī)器作業(yè)來替代手工作業(yè)。
　　 然而，影響農(nóng)戶對農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)需

9、求的主要因素在短期內(nèi)是很難改變的，例如：性別、年齡和健康等農(nóng)戶個體特征變量和地區(qū)差異等虛擬變量是確定的，水稻種植規(guī)模、水稻產(chǎn)量等種植特征變量短期內(nèi)也比較穩(wěn)定.這也意味著，在短期內(nèi)，受農(nóng)戶耕地面積狹小、水稻產(chǎn)量趨于穩(wěn)定、糧食生產(chǎn)效益偏低等條件約束，農(nóng)戶對農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的需求必然是缺乏彈性的.江蘇省農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場的數(shù)據(jù)分析結(jié)果也證實了這一結(jié)論.
　　 （三）農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策對福利、農(nóng)戶合作行為及基層農(nóng)技推廣體系的影響。
　　 農(nóng)

10、業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策實施將對農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)購買者、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)購買者以及農(nóng)村勞動力市場等福利產(chǎn)生影響.從普通種植戶考慮，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼使農(nóng)民減少了勞動力投入，增加了機(jī)械投入，進(jìn)而降低了小農(nóng)之間傳統(tǒng)的生產(chǎn)合作行為。但是另一方面，機(jī)械化技術(shù)的廣泛應(yīng)用又催生了農(nóng)戶之間新的更高層次合作需求，農(nóng)機(jī)作業(yè)對土地規(guī)模、平整度等的要求，激勵農(nóng)戶把相鄰的農(nóng)田集中起來，統(tǒng)一品種，連片種植，成為我國農(nóng)戶適度規(guī)模經(jīng)營的內(nèi)生性推動因素。通過對水稻機(jī)插秧和收割技術(shù)的對比分析

11、表明，農(nóng)機(jī)戶合作與否以及合作緊密程度由機(jī)械化技術(shù)自身特征所決定的，農(nóng)機(jī)合作社產(chǎn)權(quán)特征和分配方式有別于傳統(tǒng)的生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)合作社，它在克服技術(shù)門檻、降低交易費用和提升市場談判地位等方面具有顯著優(yōu)勢。糧食生產(chǎn)合作社集成了良種、良法和機(jī)械化技術(shù)，是傳統(tǒng)小規(guī)模種植戶和農(nóng)機(jī)大戶或合作社形成利益共同體的重要形式，極有可能發(fā)展成為我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主要形式和基層農(nóng)技推廣體系的重要載體，可以部分替代或彌補(bǔ)基層農(nóng)技推廣體系功能.
　　 基于全文結(jié)論