膠州灣流域與海岸帶綜合管理研究.pdf

1、膠州灣是中國近海受人類活動影響較為典型的半封閉海灣，其保護與管理面臨著海灣面積逐年縮小、納潮量下降，近岸水域污染嚴重、水質日益惡化等主要問題。而目前膠州灣地區(qū)的部門管理模式，尚不能根本解決上述問題。從日前公布的青島市城市發(fā)展目標看來，膠州灣保護的難度必將進一步加大。有鑒于此，探討膠州灣及環(huán)灣流域的保護和管理具有較大的理論和現(xiàn)實意義。
　　 本論文采用系統(tǒng)論、GIS技術、DPSIR框架和SWOT分析法等關鍵技術，運用制度經濟學的一

2、些重要思想，分析和評價膠州灣及環(huán)灣流域的生態(tài)環(huán)境和管理現(xiàn)狀，闡述了以流域與海岸帶綜合管理途徑來管理膠州灣及環(huán)灣流域的可能路徑選擇、相關制度設計和戰(zhàn)略分析。
　　 本文回顧了流域與海岸帶綜合管理、海岸帶陸海相互作用等方面的研究成果與膠州灣及環(huán)灣流域的研究進展；以系統(tǒng)論為基本出發(fā)點，提出和解釋了流域--海岸連續(xù)統(tǒng)的概念，說明了此概念對流域與海岸帶綜合管理所具有的重要意義；概述了流域與海片帶綜合管理的基本理論和方法論體系。論文提出了環(huán)

3、膠州灣流域的概念，初步在地理分布上確定了環(huán)灣流域的邊界，分析了流域邊界與行政區(qū)劃的關系，并提出按照現(xiàn)行政區(qū)劃來開展流域與海岸帶綜合管理工作。
　　 論文運用DPSIR(驅動力-壓力-狀態(tài)-影響-響應)框架，系統(tǒng)地闡釋了環(huán)灣流域與膠州灣的相互作用，分析和評價了膠州灣及環(huán)灣流域的生態(tài)環(huán)境狀況與管理現(xiàn)狀。①研究的驅動力包括國家層面促發(fā)展的政策、地方的人口增長、經濟尤其是農業(yè)和工業(yè)的發(fā)展以及城市化；環(huán)境壓力為在環(huán)灣流域社會經濟發(fā)展對水資

4、源和土地資源的需求與影響；狀態(tài)和影響這兩個指標主要指環(huán)灣流域與膠州灣環(huán)境狀態(tài)的變化以及這些變化對膠州灣所產生的影響；響應主要指針對上述影響，已采取的保護和管理措施。②青島在國家宏觀政策的推動下，經濟和城市化發(fā)展較快，耕地面積減少、質量下降，水質和水量發(fā)生了較大變化，產生了巨大的環(huán)境壓力；這些壓力使膠州灣和環(huán)灣流域的環(huán)境狀態(tài)發(fā)生了劇烈變化，主要表現(xiàn)在環(huán)灣流域水質和入海流量、膠州灣營養(yǎng)鹽的濃度和分布以及營養(yǎng)鹽結構、膠州灣的面積和納潮量等方面

5、的變化上；而此類環(huán)境狀態(tài)的改變，對膠州灣的環(huán)境產生了巨大影響，即污染日益加劇且富營養(yǎng)化日趨嚴重、生境退化和生物多樣性降低、浮游植物的結構和組成發(fā)生了較大變化；有關部門已就膠州灣和環(huán)灣流域的保護和管理采取了一定的措施，如加強環(huán)灣河流的生態(tài)改造、加大城市污水管網建設和城市污水處理力度，但這些措施局限于部門管理的視角，沒有將環(huán)灣流域和膠州灣作為一個系統(tǒng)加以考量，不能從根本上解決膠州灣環(huán)境退化的趨勢，本研究認為應該采取更根本的措施，從流域一海岸

6、帶系統(tǒng)的角度來保護和管理膠州灣和環(huán)灣流域。
　　 基于上述認識，本論文提出了在膠州灣和環(huán)灣流域實施流域與海岸帶綜合管理的設想：①建議通過設立“大沽河-膠州灣管理委員會”、“膠州灣伙伴論壇”、“膠州灣環(huán)保基金”等新的制度安排在環(huán)灣地區(qū)規(guī)劃和實施流域與海岸帶綜合管理；這種安排將解決在管理上割裂流域與海灣的問題，將克服水資源管理和海岸帶管理中部門管理的缺陷、發(fā)揮綜合管理的優(yōu)勢，將促進利益相關者的參與、推動民主和參與式管理的發(fā)展，還將能

7、夠促進環(huán)?；鸬幕I措、克服環(huán)境保護中財政投資不足的問題；②根據(jù)SWOT分析法，分析了實施流域與海岸帶綜合管理的內部條件與外部環(huán)境，即在膠州灣地區(qū)實施這種新戰(zhàn)略在自然地理、社會經濟、科技上具備一定的優(yōu)勢，且面臨國際和區(qū)域推動流域與海岸帶綜合管理模式、國內公眾環(huán)保意識蓬勃發(fā)展等機遇，同時具有環(huán)灣河流構成復雜、流域內高污染產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和陸域科研不足等劣勢以及面臨國內缺乏流域與海岸帶綜合管理的經驗、國際經驗不能全盤照抄照搬等挑戰(zhàn)，建議通過必要的