災(zāi)害損失評估理論、方法和應(yīng)用研究.pdf

1、災(zāi)害損失評估是提高減災(zāi)效能的基本方法之一。災(zāi)害損失評估不僅可 為有關(guān)部門組織抗災(zāi)、救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建提供科學(xué)的依據(jù)，而且還可以 為有關(guān)部門制定減災(zāi)政策和減災(zāi)規(guī)劃提供依據(jù)。同時(shí)，災(zāi)害損失評估可為 災(zāi)害科學(xué)研究積累基礎(chǔ)資料。 準(zhǔn)確地評估災(zāi)害損失，必須有一套系統(tǒng)的災(zāi)害損失評估理論與方法。 然而，由于對災(zāi)害損失評估理論和方法的研究起步較晚，至今國內(nèi)外尚沒 有形成一套完整的災(zāi)害損失訐估理論和方法。在我國，各種自然災(zāi)害損失 的

2、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)往往是在災(zāi)害發(fā)生后由基層都門憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)并經(jīng)逐級匯總得出， 極易出現(xiàn)重災(zāi)輕報(bào)、輕災(zāi)重報(bào)的情況，不僅給抗災(zāi)、救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建 造成一定的困難和盲目性，而且也使得減災(zāi)規(guī)劃和減災(zāi)政策的制定無所依 據(jù)。因此，研究災(zāi)害損失評估的理論和方法，并通過研究成果的應(yīng)用，對 推動我國的減災(zāi)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。另一方面，由于災(zāi)害損失評估 理論和方法是災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心內(nèi)客之一，因而研究災(zāi)害損失評估的理論 和方法，對創(chuàng)立與完善災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)這

3、門新興學(xué)科具有重要的理論意義。 本論文以突發(fā)性自然災(zāi)害的災(zāi)害損失評估為研究對象，主要研究內(nèi)容 及意義如下： 1.在對突發(fā)性自然災(zāi)害的特征、成災(zāi)規(guī)律進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，提出了 災(zāi)害損失評估的基本原則。災(zāi)害損失評估的基本原則是系統(tǒng)化的評估原則、 從整個國家和社會的角度進(jìn)行訐估的原則、基于災(zāi)害后果的評估原則。災(zāi) 害損失評估基本原則的提出，使得災(zāi)害損失評估理論和方法研究具有共同 的基準(zhǔn)和出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)也為本論文的后續(xù)研究奠

4、定了基礎(chǔ)。 2.基于災(zāi)害損失評估的基本原則,對災(zāi)害損失的含義作了明確的說明， 給出了鑒別災(zāi)害損失的原則和方法，并對災(zāi)害損失的內(nèi)容進(jìn)行了比較合理 的界定與分類，為分類進(jìn)行災(zāi)害損失評估方法的研究打下了基礎(chǔ)。 3.在上述研究的基礎(chǔ)上，研究并提出了具有普遍適用意義的災(zāi)害直接 經(jīng)濟(jì)損失(包括企業(yè)資產(chǎn)損失、居民財(cái)產(chǎn)損失和自然資源損失)、間接經(jīng) 濟(jì)損失(包括停減產(chǎn)損失、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)損失等)的評估理論和方法?；旧?完成了災(zāi)害損失評估研究從個

5、別到一般的過程，為災(zāi)害損失評估工作提供 了科學(xué)的依據(jù)。 4.在分析、評價(jià)、比較現(xiàn)有災(zāi)情等級劃分方法的基礎(chǔ)上，提出了兩種 新的自然災(zāi)害災(zāi)情分級模型——絕對災(zāi)情分級模型和綜合災(zāi)情分級模型， 并探討了它們在評估臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害災(zāi)情中的應(yīng)用。絕對災(zāi)情分級模型和 綜合災(zāi)情分級模型的提出，為對自然災(zāi)害災(zāi)情進(jìn)行比較研究、為對自然災(zāi) 害災(zāi)情進(jìn)行分級并進(jìn)而按災(zāi)情分級結(jié)果對自然災(zāi)害實(shí)行分級管理提供了理 論依據(jù)。 5.在對90年代我國自