災(zāi)害損失評(píng)估理論、方法和應(yīng)用研究.pdf

1、災(zāi)害損失評(píng)估是提高減災(zāi)效能的基本方法之一。災(zāi)害損失評(píng)估不僅可 為有關(guān)部門組織抗災(zāi)、救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建提供科學(xué)的依據(jù)，而且還可以 為有關(guān)部門制定減災(zāi)政策和減災(zāi)規(guī)劃提供依據(jù)。同時(shí)，災(zāi)害損失評(píng)估可為 災(zāi)害科學(xué)研究積累基礎(chǔ)資料。 準(zhǔn)確地評(píng)估災(zāi)害損失，必須有一套系統(tǒng)的災(zāi)害損失評(píng)估理論與方法。 然而，由于對(duì)災(zāi)害損失評(píng)估理論和方法的研究起步較晚，至今國(guó)內(nèi)外尚沒(méi) 有形成一套完整的災(zāi)害損失訐估理論和方法。在我國(guó)，各種自然災(zāi)害損失 的

2、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)往往是在災(zāi)害發(fā)生后由基層都門憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)并經(jīng)逐級(jí)匯總得出， 極易出現(xiàn)重災(zāi)輕報(bào)、輕災(zāi)重報(bào)的情況，不僅給抗災(zāi)、救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建 造成一定的困難和盲目性，而且也使得減災(zāi)規(guī)劃和減災(zāi)政策的制定無(wú)所依 據(jù)。因此，研究災(zāi)害損失評(píng)估的理論和方法，并通過(guò)研究成果的應(yīng)用，對(duì) 推動(dòng)我國(guó)的減災(zāi)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。另一方面，由于災(zāi)害損失評(píng)估 理論和方法是災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心內(nèi)客之一，因而研究災(zāi)害損失評(píng)估的理論 和方法，對(duì)創(chuàng)立與完善災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)這

3、門新興學(xué)科具有重要的理論意義。 本論文以突發(fā)性自然災(zāi)害的災(zāi)害損失評(píng)估為研究對(duì)象，主要研究?jī)?nèi)容 及意義如下： 1.在對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害的特征、成災(zāi)規(guī)律進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，提出了 災(zāi)害損失評(píng)估的基本原則。災(zāi)害損失評(píng)估的基本原則是系統(tǒng)化的評(píng)估原則、 從整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的角度進(jìn)行訐估的原則、基于災(zāi)害后果的評(píng)估原則。災(zāi) 害損失評(píng)估基本原則的提出，使得災(zāi)害損失評(píng)估理論和方法研究具有共同 的基準(zhǔn)和出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)也為本論文的后續(xù)研究奠

4、定了基礎(chǔ)。 2.基于災(zāi)害損失評(píng)估的基本原則,對(duì)災(zāi)害損失的含義作了明確的說(shuō)明， 給出了鑒別災(zāi)害損失的原則和方法，并對(duì)災(zāi)害損失的內(nèi)容進(jìn)行了比較合理 的界定與分類，為分類進(jìn)行災(zāi)害損失評(píng)估方法的研究打下了基礎(chǔ)。 3.在上述研究的基礎(chǔ)上，研究并提出了具有普遍適用意義的災(zāi)害直接 經(jīng)濟(jì)損失(包括企業(yè)資產(chǎn)損失、居民財(cái)產(chǎn)損失和自然資源損失)、間接經(jīng) 濟(jì)損失(包括停減產(chǎn)損失、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)損失等)的評(píng)估理論和方法。基本上 完成了災(zāi)害損失評(píng)估研究從個(gè)

5、別到一般的過(guò)程，為災(zāi)害損失評(píng)估工作提供 了科學(xué)的依據(jù)。 4.在分析、評(píng)價(jià)、比較現(xiàn)有災(zāi)情等級(jí)劃分方法的基礎(chǔ)上，提出了兩種 新的自然災(zāi)害災(zāi)情分級(jí)模型——絕對(duì)災(zāi)情分級(jí)模型和綜合災(zāi)情分級(jí)模型， 并探討了它們?cè)谠u(píng)估臺(tái)風(fēng)、暴雨災(zāi)害災(zāi)情中的應(yīng)用。絕對(duì)災(zāi)情分級(jí)模型和 綜合災(zāi)情分級(jí)模型的提出，為對(duì)自然災(zāi)害災(zāi)情進(jìn)行比較研究、為對(duì)自然災(zāi) 害災(zāi)情進(jìn)行分級(jí)并進(jìn)而按災(zāi)情分級(jí)結(jié)果對(duì)自然災(zāi)害實(shí)行分級(jí)管理提供了理 論依據(jù)。 5.在對(duì)90年代我國(guó)自