民族地區(qū)職業(yè)教育補償?shù)霓D(zhuǎn)型研究.pdf

1、民族地區(qū)職業(yè)教育補償研究，是促進民族地區(qū)社會發(fā)展的需要，是破解民族地區(qū)發(fā)展矛盾的需要，是彌補民族地區(qū)職業(yè)教育補償缺位的需要，是豐富民族地區(qū)職業(yè)教育理論的需要。
　　 研究思路上，本研究以我國民族地區(qū)職業(yè)教育補償?shù)臍v史演變和現(xiàn)實使命為起點，以民族地區(qū)職業(yè)教育補償及其轉(zhuǎn)型的價值辨析為基點，通過對當前民族地區(qū)職業(yè)教育補償體系的現(xiàn)實考察，分析其補償理念、補償主體、補償對象、補償內(nèi)容、補償方式等方面的問題癥結(jié)，通過對民族教育補償?shù)膰H比較

2、與經(jīng)驗借鑒，探索民族地區(qū)職業(yè)教育補償?shù)乃悸忿D(zhuǎn)型與實現(xiàn)可能。研究方法上，本研究主要采用了文獻研究法、歷史研究法、調(diào)查研究法與比較研究法。研究內(nèi)容和結(jié)論主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　 我國民族地區(qū)教育補償政策的發(fā)展歷史，基本經(jīng)歷了補償體系缺乏期、補償體系初建期、補償漸趨完善且民族地區(qū)職業(yè)教育補償受到重視期幾個階段。而當前發(fā)展轉(zhuǎn)型期的民族地區(qū)經(jīng)濟、文化、社會的發(fā)展都對職業(yè)教育提出了新要求，在發(fā)展現(xiàn)實中存在著嚴重的職業(yè)教育入口溢出、過程

3、溢出、出口溢出的新問題，這進一步加劇了民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的壓力，為此就需要民族地區(qū)職業(yè)教育樹立均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、內(nèi)源性發(fā)展的新理念。在此現(xiàn)實背景下，民族地區(qū)職業(yè)教育補償也面臨著轉(zhuǎn)型的必要。
　　 民族地區(qū)職業(yè)教育補償需要從理論上進一步澄清其價值追求、轉(zhuǎn)型必要與轉(zhuǎn)型方向，以達到民族地區(qū)職業(yè)教育補償轉(zhuǎn)型與民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展需要的相互契合。本研究認為，民族地區(qū)職業(yè)教育補償，其終極價值在于促進社會公正和諧；其核心價值在于實現(xiàn)教育

4、公平民主；其基本價值在于民族職教優(yōu)先發(fā)展。而對民族地區(qū)職業(yè)教育補償轉(zhuǎn)型的多學科視角的學理分析，也充分顯示出轉(zhuǎn)型的必要：從哲學層面而言，人的自我實現(xiàn)的轉(zhuǎn)型要求教育補償做出應有的轉(zhuǎn)型；從社會學層面而言，社會轉(zhuǎn)型要求教育補償做出必要的轉(zhuǎn)型；從經(jīng)濟學層面而言，需求轉(zhuǎn)型要求教育補償做出必要的轉(zhuǎn)型；從人類學層面而言，文化多元傳承也要求教育補償做出應有的轉(zhuǎn)型。繼此，提出了民族地區(qū)職業(yè)教育補償?shù)霓D(zhuǎn)型方向：面向民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育補償。
　

5、　 為了對民族地區(qū)職業(yè)教育補償?shù)默F(xiàn)狀有個全面、深入的把握，本研究對民族地區(qū)職業(yè)院校典型個案進行了調(diào)查分析。研究發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)職業(yè)教育補償體系中存在諸多問題，直接影響了職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。
　　 其一，民族地區(qū)職業(yè)教育補償?shù)睦砟钌?，以外在控制性為主，?nèi)在服務性理念不強；以保障型理念為主，發(fā)展型理念不強；以被動接受型為主，主體意識不強。
　　 其二，在民族地區(qū)職業(yè)教育補償主體上，補償主體構成較為單一，以國家和各地政府為主

6、；潛在補償主體的動力制度性不足；主體間的補償合力有待加強。
　　 其三，在補償對象上，事實對象與需求對象不相一致；補償對象的制衡缺乏規(guī)范；補償對象的責任倫理較為淡漠。
　　 其四，在補償內(nèi)容上，以保障型補償為主，發(fā)展型補償不足；以一般性補償為主，關鍵性補償不足；以顯性補償為主，忽視隱形補償。
　　 其五，在補償方式上，以直接縱向補償為主，間接橫向補償不足；以普惠制補償為主，差異性補償不足；以粗放式管理為主，集約式

7、管理不足。
　　 面對民族地區(qū)職業(yè)教育補償之價值追求，面對當前民族地區(qū)職業(yè)教育補償中的諸多現(xiàn)實困惑，要實現(xiàn)面向民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育補償?shù)乃悸忿D(zhuǎn)型，需要在借鑒國外相關經(jīng)驗的基礎上，從補償理念到補償實踐體系的各個方面做出必要的調(diào)整。
　　 國際上其他多民族國家的民族教育補償政策對我國民族地區(qū)職業(yè)教育補償?shù)乃悸忿D(zhuǎn)型有直接的借鑒意義。美國、澳大利亞、加拿大和新加坡四國民族教育政策的發(fā)展過程及主要特點，為我國民族地區(qū)教育補

8、償提供了寶貴經(jīng)驗和重要啟發(fā)：一是多元文化政策法規(guī)體系較為完備；二是政府重視投入并有效整合其他組織的資源；三是多元文化交流中少數(shù)民族參與較深、少數(shù)民族自主管理水平較高；四是多元文化教育貫徹、落實較好；五是多元文化教育效果良好，社會和個人從中受益。
　　 在此基礎上，提出了我國民族地區(qū)職業(yè)教育補償?shù)霓D(zhuǎn)型思路：補償理念，從外發(fā)控制性向內(nèi)生服務性轉(zhuǎn)型；補償主體，從單一主體補償向多元主體補償轉(zhuǎn)型；補償對象，從重基礎對象補償向重核心對象補償

9、轉(zhuǎn)型；補償內(nèi)容，從重保障型補償向重發(fā)展型補償轉(zhuǎn)型；補償方式，從縱向普惠制向混合差異制轉(zhuǎn)型。并就民族地區(qū)職業(yè)教育補償轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)，嘗試建構了“需求導向過程系統(tǒng)化”發(fā)展型補償體系。還著重分析了該補償體系的運行機制：在資金籌措上，提出了“補償券”的概念，來有效統(tǒng)整各種補償主體；在服務提供上，需要在保障型補償?shù)幕A上，增加發(fā)展型補償專項資金，并且由專門機構和專業(yè)人員來管理，負責發(fā)展型補償?shù)纳旰?、批準、監(jiān)控與驗收等組織管理工作；在質(zhì)量評價上，應該開