臺灣僑務(wù)傳播媒體《宏觀周報(bào)》之研究.pdf

1、本論文研究從政治傳播學(xué)的角度，以文獻(xiàn)分析法、深度訪談法和內(nèi)容分析法探析臺灣當(dāng)局“僑務(wù)政策”的傳播者——“僑務(wù)”傳播傳媒《宏觀周報(bào)》，自其前身《海光周報(bào)》于1980年創(chuàng)刊以來，歷經(jīng)更名改版，以至2009年期間，在不同時(shí)期的臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人主政及歷任“僑政”決策者的主導(dǎo)下，各階段傳播內(nèi)容取向與臺灣當(dāng)局“僑務(wù)政策”的關(guān)聯(lián);并分析形成其“僑務(wù)”傳播框架的“影響源”包括:“決策者因素”的“僑務(wù)委員會”和“組織目標(biāo)”因素的“華僑通訊社”，探討這兩個主

2、屬組織的發(fā)展與變遷;以及探討其傳播受眾的變化;并梳理這份臺灣當(dāng)局僑務(wù)傳媒30年來從兩岸“僑務(wù)對立”（蔣經(jīng)國時(shí)期）、到“僑務(wù)競爭”（李登輝時(shí)期）、“僑務(wù)分化”（陳水扁時(shí)期）以至“僑務(wù)競合”（馬英九時(shí)期）的“僑務(wù)”與“僑務(wù)傳播”發(fā)展歷程以及傳播內(nèi)容取向的變遷。
　　自1949年以后，臺灣當(dāng)局的“僑務(wù)”工作，主要是由“行政院”的“僑務(wù)委員會”擔(dān)任?！叭A僑通訊社”是“僑務(wù)委員會”轄下對外宣傳“僑務(wù)”的傳播機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是強(qiáng)化宣傳所謂“國

3、家”政策以及僑情報(bào)導(dǎo)，做好對僑社的傳播工作，聯(lián)絡(luò)僑情。
　　“華僑通訊社”在毛松年擔(dān)任“僑委會委員長”任內(nèi)，于1973年9月10日正式脫離“僑委會”第二處預(yù)算，成為經(jīng)費(fèi)獨(dú)立機(jī)構(gòu);在蔣經(jīng)國于1978年繼任臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人之后，于1980年1月1日催生了臺灣第一份“僑務(wù)”傳播專屬報(bào)刊《海光周報(bào)》。
　　1988年蔣經(jīng)國去世。李登輝繼任臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人之后，執(zhí)政初期“僑務(wù)政策”基本方針不變，但《海光周報(bào)》歷經(jīng)三次更名和變革:1988年

4、8月5日，時(shí)任“僑委會委員長”曾廣順，將《海光周報(bào)》更名為《海光報(bào)》;1993年，章孝嚴(yán)（即蔣孝嚴(yán)）繼任后，于1994年8月2日將《海光報(bào)》更名為《宏觀報(bào)》，歷經(jīng)?；鶠]、焦仁和兩任“委員長”，編采方式基本不變。焦仁和任內(nèi)率先推動宏觀報(bào)電子化，增加發(fā)行《宏觀電子報(bào)》;到了2000年，民進(jìn)黨上臺后，臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁委任張富美為首位女性且為臺籍“僑委會委員長”，于2001年3月，將《宏觀報(bào)》更名為《宏觀周報(bào)》發(fā)行至今。
　　由于臺灣

5、當(dāng)局“僑務(wù)”傳播媒體《宏觀周報(bào)》，包括其各階段前身《海光周報(bào)》、《海光報(bào)》、《宏觀報(bào)》等有關(guān)的學(xué)術(shù)研究，筆者遍搜海峽兩岸博碩士論文及期刊雜志，可說付之闕如。本研究者特別于2010年4月至6月親赴臺灣本島進(jìn)行兩個月的第一手原始資料搜集，如愿搜集獲得這份臺灣“僑務(wù)”傳播媒體從《海光周報(bào)》、《海光報(bào)》、《宏觀報(bào)》到《宏觀周報(bào)》等四個階段報(bào)刊的完整原件，并詳細(xì)進(jìn)行參閱研究與內(nèi)容分析，依臺灣當(dāng)局不同時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)人，搭配相關(guān)文獻(xiàn)解讀分析其“僑務(wù)政策”特

6、點(diǎn)與“僑務(wù)傳媒”發(fā)展及其內(nèi)容取向。
　　尤其，臺灣當(dāng)局“僑務(wù)委員會”將于2012年1月1日起，配合“中央行政機(jī)關(guān)”的“行政院”進(jìn)行功能業(yè)務(wù)與組織調(diào)整需要，這份臺灣創(chuàng)刊最早、發(fā)行最久的“僑務(wù)”傳播專業(yè)媒體《宏觀周報(bào)》的未來發(fā)展去向充滿變數(shù)。本文在此時(shí)疏理其各階段發(fā)展與傳播取向的變遷，既呈現(xiàn)其獨(dú)特的生命周期與歷程，也見證了其在臺灣政治經(jīng)濟(jì)社會變遷中獨(dú)特的身影。從本論文研究中發(fā)現(xiàn)，30年來隨著兩岸關(guān)系的互動進(jìn)展，兩岸在海外的僑務(wù)工作，已

7、從“僑務(wù)對立”（蔣經(jīng)國時(shí)期）、歷經(jīng)“僑務(wù)競爭”（李登輝時(shí)期）、“僑務(wù)分化”（陳水扁時(shí)期）階段，進(jìn)入當(dāng)前“僑務(wù)競合”（馬英九時(shí)期）的新形勢。
　　本研究者認(rèn)為，自1949年以來，兩岸60年來“僑務(wù)政策”主要重心，其實(shí)都是為了競爭海外華人族群的認(rèn)同與向心，僑務(wù)工作的對象是相互重疊的。因此，在當(dāng)今和平發(fā)展已成兩岸關(guān)系互動的主旋律情況之下，我們可以引進(jìn)劉國深教授所提出的“國家球體理論”，在“一個中國”的共識下，視“僑務(wù)”為兩岸的共同事務(wù)之

8、一，透過兩岸的“僑務(wù)傳媒”的傳播促動，將兩岸的“僑務(wù)競爭”轉(zhuǎn)向“僑務(wù)融合”，促成海外華人族群全面的“僑界融合”，以利促進(jìn)未來的“兩岸融合”。
　　特別是海外華僑華人各有不同的政治立場，往往承載著過多且過于沉重的政治包袱。在當(dāng)前胡總書記已提出“兩岸涉外事務(wù)（包括兩岸涉僑）不應(yīng)內(nèi)耗”的理念，而臺灣當(dāng)局也響應(yīng)提出“僑務(wù)休兵”論之后，對我們的僑務(wù)部門而言是一種挑戰(zhàn);必須有更靈活的因應(yīng)思維和策略，才能在差序并列中，藉由推進(jìn)僑界的“小融合”，

9、進(jìn)而促進(jìn)兩岸的“大融合”，以達(dá)到“反獨(dú)促統(tǒng)”、“以僑促統(tǒng)”的目標(biāo)，推動國家和平統(tǒng)一。希望透過本文的梳理，能有益于我國僑務(wù)部門及僑務(wù)傳播媒體在進(jìn)行推展新時(shí)期僑務(wù)工作之因應(yīng)和運(yùn)用參考。
　　此外，從對臺灣當(dāng)局“僑務(wù)傳媒”《宏觀周報(bào)》的個案研究啟發(fā)中，本研究者認(rèn)為，當(dāng)前，面臨為數(shù)增長越來越多的海外僑民，以及兩岸在僑務(wù)領(lǐng)域上的競爭，為因應(yīng)當(dāng)前新形勢與新挑戰(zhàn)，我國僑務(wù)政策和僑務(wù)工作必須有新的思維和優(yōu)化作法;特別是應(yīng)擬定更靈活的僑務(wù)傳播機(jī)制與

10、多維傳播策略，以強(qiáng)化對華僑華人宣傳的工作和內(nèi)涵，促進(jìn)華僑華人與祖國的密切關(guān)系，透過柔性的華僑力量向外傳播宣傳“和平中國、和諧中國”的正面形象，以降低國際間存在的“中國威脅論”和“反中”的論述。此有賴我國僑務(wù)部門及僑務(wù)傳媒的功能發(fā)揮與酵化。本研究者從傳播的視角提出以下三點(diǎn)建議:
　?。ㄒ唬┨岣呶覈鴥S務(wù)部門的行政位階，整合“五僑”資源，建構(gòu)“一體化”的僑務(wù)傳播機(jī)制;
　?。ǘ┮驊?yīng)傳播數(shù)字匯流趨勢，可將整合營銷傳播理念，應(yīng)用于僑

11、務(wù)傳播領(lǐng)域;
　?。ㄈ┡c海外華僑華人社會三大支柱及祖國僑鄉(xiāng)傳播網(wǎng)絡(luò)對接，建構(gòu)多維的大僑務(wù)傳播體系。
　　本研究者建議，當(dāng)前我國僑務(wù)部門的僑務(wù)工作，可發(fā)展“四大對接”的僑務(wù)傳播策略，建構(gòu)多維的僑務(wù)傳播網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大與僑務(wù)傳播對象的傳播接觸面。
　　本研究者所指的“四大對接”僑務(wù)傳播策略，也就是將我國“五僑”部門所進(jìn)行的“組織傳播”機(jī)制以及國內(nèi)各對外傳播媒體所進(jìn)行的“大眾傳播媒介”機(jī)制，與當(dāng)前海外華僑華人包括“跨國華人”的傳

12、播關(guān)系網(wǎng)絡(luò)連結(jié)對接，整合形成一個跨國內(nèi)與國外的僑務(wù)傳播體系，包括:“與海外華僑華人社團(tuán)的人際傳播網(wǎng)絡(luò)對接”、“與海外華文學(xué)校（包括孔子學(xué)院）的群體傳播網(wǎng)絡(luò)對接”、“與海外華文傳媒的大眾傳播網(wǎng)絡(luò)對接”、“與祖國僑鄉(xiāng)的鄉(xiāng)訊鄉(xiāng)情分眾傳播網(wǎng)絡(luò)對接”等四大對接，建構(gòu)“大僑務(wù)傳播體系”，將有利于發(fā)揮傳播通路的整合平臺效益，藉由海外華僑華人的僑心與祖國僑鄉(xiāng)的鄉(xiāng)情連結(jié)，對我國的對外國家形象傳播、文化輸出和僑務(wù)政策的傳播與僑務(wù)工作的推動，將可發(fā)揮更廣大、