我國高等教育學費制度變遷的經(jīng)濟學分析.pdf

1、建國后，我國高等教育規(guī)模迅猛發(fā)展，同時，高校學費制度也經(jīng)歷了巨大的變化。從1949年到目前，我國高等教育學費制度經(jīng)歷了兩次轉軌。至1952年形成并實施的“免費加人民助學金”制度，構成了改革開放之后我國高等教育學費制度變遷的制度原點。此后，高校學費制度經(jīng)過了“政府買單”期、“改革醞釀”期、學費標準“雙軌制”時期和“并軌”時期，進入了目前的相關利益主體“均衡博弈”階段，走過了一條由“免費加人民助學金”到教育成本分擔的制度變遷之路。從實施的“

2、免費加人民助學金”制度到“收費加資助”制度，以及現(xiàn)在的學費急劇上升時期，高校學費問題日益成為一個涉及面廣、影響深遠的社會焦點問題，因此，關于高校學費的研究具有很強的現(xiàn)實性和針對性。 論文試圖利用經(jīng)濟學這一強大的工具來解釋學費制度變遷這一教育問題，以制度經(jīng)濟學為理論基點，從我國高等教育學費制度變遷的路徑出發(fā)，首先分析了高等教育學費制度變遷的路徑特征：呈現(xiàn)出了以增量創(chuàng)新為先導逐步演進至存量調整、漸進式改革伴有反復、強制性制度變遷為主

3、，間以誘致性制度變遷和權利與契約的重新劃分與安排以及卡爾多—?？怂垢倪M的特點。同時筆者在制度經(jīng)濟學之外還運用了市場供求理論、人力資本理論、教育公平理論重點對學費制度變遷的動因進行了闡述。即學費制度變遷主要可以用經(jīng)濟因素來解釋，存在著類似美國費正清教授論述近代中國變革所提出的“沖擊—回應”機制，即在大的制度環(huán)境背景下，經(jīng)濟因素的改變一次次沖擊著高等教育投資體制，推動著學費制度的變革，而學費制度的變革來源于對經(jīng)濟因素沖擊的回應，反映了“經(jīng)濟

4、基礎決定上層建筑”的變遷邏輯。這亦是對當前我國高等教育學費制度從“免費”到“收費”這一政策轉變合理性、科學性和可行性的論證。 論文的第五部分把我國現(xiàn)行的部屬師范院校師范生免學費制度作為個案研究，運用經(jīng)濟學理論對其進行分析，提出了一些針對性很強的有關完善師范教育學費制度改革的政策建議。 制度結構中一種制度的變遷與創(chuàng)新并不是孤立的，它必定要求其它相關制度的調整與適應。因此，我們需要對導致不兼容的制度本身或相關制度做出改革。在

5、結論和思考中筆者提出了完善學費制度改革的配套措施：完善高等學校學費折扣制度、規(guī)范管理高等教育收費和提高高等教育經(jīng)費的使用效率。另外作者詳細地對影響學費的因素進行了解讀，并根據(jù)學費分擔機制的“收益原則”和“能力原則”對高等教育學費的收費標準公式進行了構建。在制度經(jīng)濟學理論中，特別強調國家和政府在制度變遷中的重要作用。市場失靈的客觀存在、高等教育服務的“準公共產(chǎn)品”性質決定了必須發(fā)揮政府的宏觀作用，完善高等教育市場，使高等教育產(chǎn)品達到“以質