農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革問題與對策研究——以山東省濟(jì)南市為例.pdf

1、作為我國實施義務(wù)教育過程中一項具有里程碑意義的重大決策，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革正在全國范圍內(nèi)展開。它對于完善“以縣為主”的管理體制，強化政府公共服務(wù)，科學(xué)配置義務(wù)教育資源，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展都具有重大而深遠(yuǎn)的影響。同時，這項改革又是一項涉及面廣、政策性強的制度創(chuàng)新，需要準(zhǔn)確把握和落實，對實施過程中出現(xiàn)的問題需要及時加以研究，積極尋求解決問題的對策，以使政策的效果得到最充分的釋放。 本文圍繞“農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費

2、保障機制”這一核心問題，首先對其理論基礎(chǔ)、法制基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)進(jìn)行了分析和探討。旨在說明：正在推進(jìn)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革是義務(wù)教育公共產(chǎn)品屬性的必然要求，是新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》以法律形式做出的規(guī)定，是我國義務(wù)教育經(jīng)費保障機制發(fā)展變革的必然深化。同時也為下面的研究提供了一個“標(biāo)尺”：即從科學(xué)理論和法律規(guī)定看新機制改革應(yīng)達(dá)到的要求和尚存在的問題；從舊機制存在的問題看新機制改革的著力點和成效。 本文選取濟(jì)南市實施

3、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的情況作為研究對象。簡要概括了濟(jì)南市建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的初步做法和成效。通過具體詳實的數(shù)據(jù)，著力分析了濟(jì)南市在實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中遇到的主要問題：包括政策周延性方面的問題、經(jīng)費投入和撥付方面的問題、經(jīng)費管理和應(yīng)用方面的問題。對以上存在的問題進(jìn)行了原因分析：一是公共教育觀念尚未真正建立；二是政策包容性不夠；三是政策運行缺乏有力監(jiān)控。 本文針對濟(jì)南市實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革