我國(guó)科技評(píng)估問題研究.pdf

1、我國(guó)科技評(píng)估問題研究科技評(píng)估是科技宏觀管理的重要環(huán)節(jié)，是國(guó)家和政府對(duì)科技計(jì)劃、技術(shù)市場(chǎng)交易、技術(shù)交流與合作實(shí)施有效管理，實(shí)行決策的科學(xué)化、程序化的重要手段，是政府增強(qiáng)科技宏觀管理調(diào)控能力、推動(dòng)科技管理制度創(chuàng)新的動(dòng)力。通過科技評(píng)估，可以在謀斷分離的前提下，評(píng)估組織保持第三方立場(chǎng)，從而提高和增加科技管理工作的科學(xué)性、公正性及透明度；可以實(shí)現(xiàn)人力、資金和科研項(xiàng)目等資源的優(yōu)化配置；可以最大限度地減少或防止科技計(jì)劃、科技項(xiàng)目可能產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)(如

2、環(huán)境、公眾利益、健康等)，保護(hù)人類的生存環(huán)境和公眾的利益?？萍荚u(píng)估作為科技管理與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的產(chǎn)物，已成為現(xiàn)代科技管理的必要手段和科學(xué)決策的重要依據(jù)。 上世紀(jì)90年代初，我國(guó)在科技管理中開始引入科技評(píng)估環(huán)節(jié)，目前正處于從試點(diǎn)探索到積極推廣的階段，在科技評(píng)估的內(nèi)容、程序、方法與理論、機(jī)構(gòu)與人才建設(shè)等方面，進(jìn)行了一些積極的探索和實(shí)踐，并頒布了一系列關(guān)于評(píng)估工作的政策和法規(guī)，使我國(guó)的科技評(píng)估步入規(guī)范化、制度化的發(fā)展階段，但是也必須意

3、識(shí)到我國(guó)評(píng)估工作也存在著諸多問題，比如評(píng)估能力與評(píng)估需求不適應(yīng)，科技評(píng)估活動(dòng)的制度保障缺失等，這些問題成為制約我國(guó)科技評(píng)估發(fā)展的瓶頸。 本文回顧了國(guó)內(nèi)外科技評(píng)估發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，總結(jié)了國(guó)外科技評(píng)估發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，并以行政學(xué)及相關(guān)學(xué)科理論為指導(dǎo)，分析了科技評(píng)估的內(nèi)涵、角色的互動(dòng)以及科技評(píng)估制度，分析了國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家科技評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)我國(guó)開展科技評(píng)估面臨的問題以及原因作進(jìn)一步探討分析，在此基礎(chǔ)上，對(duì)健全我國(guó)科技評(píng)估制度體系提出了相關(guān)