普通高等學(xué)校績效審計研究.pdf

1、績效審計是現(xiàn)代審計的重要組成部分，是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展而逐步形成的一種新型審計，它與財務(wù)審計共同構(gòu)成具有更高日的、更廣泛內(nèi)容的現(xiàn)代審計體系。目前，在西方，許多國家績效審計已經(jīng)占到審計資源的50％以上，而美國更是高達90％以上，涉及的領(lǐng)域涵蓋了國防、教育、農(nóng)業(yè)、環(huán)境和交通、衛(wèi)生和社會保障、稅收等等。
　　 隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善和健全，經(jīng)濟發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變，人民民主意識的提高，財政資金使用的經(jīng)濟性、效率和效果性越來越受到政

2、府和社會公眾關(guān)注。政府和社會公眾要求審計部門不僅對公營部門經(jīng)濟活動的合規(guī)性進行嚴格監(jiān)督，而且要對公營部門經(jīng)濟活動的合理性、有效性實施監(jiān)督，促進公營部門樹立績效意識，提高組織績效。中國審計制度恢復(fù)以來，一直關(guān)注績效問題。審計署1991年明確提出了要開展績效審計，在《2003年至2007年審計工作發(fā)展規(guī)劃》、《2006至2010年審計工作發(fā)展規(guī)劃》、《2008年至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》制定了績效審計工作規(guī)劃，為審計工作指明了方向。

3、r>　　 高等教育支出是國家財政支出的重要組成部分。1999年第三次全國教育工作會議做出了加快發(fā)展高等教育的決定后，高等教育走上了高速發(fā)展的快車道。政府對高等教育的投資逐年加大，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)費來源渠道不斷拓寬，經(jīng)費支出越來越多樣化，經(jīng)濟活動日益復(fù)雜，高校管理從追求單一的社會效益轉(zhuǎn)向既講社會效益又要顧及經(jīng)濟效益上來。審計作為高等教育受托責(zé)任系統(tǒng)中的重要控制機制，必須適應(yīng)高等教育的快速發(fā)展，由財務(wù)審計為主逐步向以績效審計為主轉(zhuǎn)

4、變，才能實現(xiàn)“為防范學(xué)校經(jīng)濟風(fēng)險服務(wù)，為提高教育資金使用效益服務(wù)，為解決教育改革和發(fā)展中出現(xiàn)的突出矛盾服務(wù)”的目標。高校績效審計是績效審計的一個領(lǐng)域，本文首先對績效審計和高?？冃徲嫷难芯楷F(xiàn)狀進行了綜述，對高?？冃徲嫷睦碚摶A(chǔ)進行了闡述；接著以美國、澳大利亞和英國為例介紹了高?？冃徲嫷膶嵺`情況，總結(jié)了對中國的借鑒經(jīng)驗；最后對我國高?？冃徲嫭F(xiàn)實發(fā)展?fàn)顩r進行了實證分析，剖析了我國實施高校績效審計的制約因素，提出了開展高校績效審計的建議