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簡介:分類號UDC論文題目密級編號10126院系專業(yè)研究方向?qū)W號研究生指導(dǎo)教師2015年5月28日鮭一昱;內(nèi)蒙古大學(xué)公共管理碩士MPA學(xué)位論文大數(shù)據(jù)時代包頭公安基礎(chǔ)信息化建設(shè)研究摘要2012年,“大數(shù)據(jù)”一詞開始出現(xiàn)在公眾的視野中,此后便快速發(fā)展擴散至各個行業(yè),就如同當初互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明一樣,大數(shù)據(jù)的出現(xiàn),不管是在人們的生活、學(xué)習(xí)還是工作方面,都帶來了翻天覆地的變化,同時也成為了新時期各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源泉,將人們對計算機科學(xué)的應(yīng)用提升到了一個新的高度。我國正處在發(fā)展和改革的關(guān)鍵階段,中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的成立,標志著我國對信息化的重視程度進一步加強,大數(shù)據(jù)技術(shù)也越來越多的被用在各類民生的統(tǒng)計工作中。因此,在大數(shù)據(jù)條件下,分析包頭市公安局基礎(chǔ)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀,探索一條適合包頭公安的基礎(chǔ)信息化建設(shè)路徑,具有很強的現(xiàn)實意義。本文的寫作建立在對大數(shù)據(jù)的概念和特征進行全面、系統(tǒng)的分析之上,使用文獻參考、案例分析等方法,分析大數(shù)據(jù)時代對公安基礎(chǔ)信息化建設(shè)提出的客觀要求,對包頭公安基礎(chǔ)信息化建設(shè)現(xiàn)存的問題進行分析,進而提出符合包頭公安實際的解決方案與對策。本論文主要內(nèi)容共包括5章第一張為緒論,介紹本論文課題的寫作背景、研究的現(xiàn)實意義、此課題在國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀以及研究的主要內(nèi)容和采用的方法;第二章對大數(shù)據(jù)的概念與特征進行深入分析,闡述大數(shù)據(jù)對公安機關(guān)基礎(chǔ)信息化建設(shè)和社會管理效能的影響,分析大數(shù)據(jù)時代對公安信息化建設(shè)提出的要求;第三章對大數(shù)據(jù)背景下包頭公安基礎(chǔ)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和問題
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簡介:分類號密級UDC編號10736碩士學(xué)位論文甘肅省基礎(chǔ)教育信息化環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查研究研究生姓名趙霞霞指導(dǎo)教師姓名、職稱郭紹青教授專業(yè)名稱教育技術(shù)學(xué)研究方向信息技術(shù)與教育二○一四年三月
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簡介:新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在推力,是刺激內(nèi)需的潛力所在。新型城鎮(zhèn)化的“新”體現(xiàn)在以建設(shè)高品質(zhì)、宜居城鎮(zhèn)為宗旨,以提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)為中心,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,使農(nóng)村居民享有和城市居民均等的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù),改善城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)過程,需要大量資金。依據(jù)中國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標,計劃于2020年實現(xiàn)60%的城鎮(zhèn)化率,預(yù)估需要42萬億元的投資資金。而中國傳統(tǒng)融資渠道的局限性逐漸暴露,缺乏城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,成為制約新型城鎮(zhèn)化進程的關(guān)鍵因素。為解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺問題,中國現(xiàn)階段正大力推廣PPP模式,拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元化融資渠道,引入民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。然而,國外已非常成熟的PPP模式是否能夠適應(yīng)中國新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻往往被忽視。中國PPP基礎(chǔ)設(shè)施項目前期決策階段并未對PPP模式的適應(yīng)性進行充分論證,沒有結(jié)合擬建項目的具體特征,探究PPP模式是否優(yōu)于傳統(tǒng)建設(shè)模式。因而,很有必要開展基于PPP的新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式研究,深入剖析PPP建設(shè)模式的適應(yīng)性。本文在查閱大量文獻,分析國內(nèi)外關(guān)于PPP基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,結(jié)合公共產(chǎn)品理論、項目區(qū)分理論和物有所值理論,進行了以下三個方面的研究。首先,對新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入PPP模式的適應(yīng)性加以分析,論證中國運用PPP模式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目的可行性和必要性,整理出中國PPP模式的適用范圍。接著,通過分析中國現(xiàn)階段PPP模式適應(yīng)性評價現(xiàn)狀及存在的問題,建立基于PPP的新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適應(yīng)性評價體系,梳理中國PPP模式適應(yīng)性評價流程,提出了物有所值評價、適應(yīng)性評價和財政承受能力論證三大適應(yīng)性評價關(guān)鍵線路。最后,構(gòu)建基于AHP模糊綜合評價法的PPP模式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適應(yīng)性評價模型,制定PPP模式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適應(yīng)性評價指標。以某工業(yè)區(qū)集中供熱改造項目為例,利用AHP模糊綜合評價法確定各評價指標權(quán)重及評價PPP模式的適應(yīng)性,力求實現(xiàn)PPP模式效益最大化。本文通過對基于PPP的新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式進行研究,強調(diào)PPP模式在中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的適應(yīng)性,拓寬了PPP模式研究的新領(lǐng)域,為中國基礎(chǔ)設(shè)施項目前期決策提供新途徑。
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簡介:NEWTYPEOFRURALPUBLICINFRASTRUCTURECONSTRUCTIONINTHESTUDYOFURBANIZATIONBYLIYUANYUANB.E.HUNANCITYUNIVERSITYOFENGINEERINGMANAGEMENT2009ATHESISSUBMITTEDINPARTIALSATISFACTIONOFTHEREQUIREMENTSFORTHEDEGREEOFMASTEROFPUBLICADMINISTRATIONMPAINTHEGRADUATESCH001OFHUNANUNIVERSITYSUPERVISORASSOCIATEPROFESSORLIJIRDONGNOVEMBER2016
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簡介:城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),對于全面建成小康社會有重要意義。在經(jīng)濟發(fā)展緩慢甚至停滯時,加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資從某種程度上可以促進經(jīng)濟的發(fā)展。隨著社會的快速發(fā)展,現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于城市化的發(fā)展,無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要,給生產(chǎn)和生活帶來了一系列的影響。因此,需要對河北省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進行評價并提出改善河北省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策建議。本文以河北省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為研究對象,從基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)出發(fā),充分借鑒國內(nèi)外促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成功經(jīng)驗,認真分析城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀,根據(jù)綜合評價的目標和原則選取評價指標,以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的郵電通信設(shè)施、供排水設(shè)施、供氣設(shè)施、供熱設(shè)施、供電設(shè)施、道路交通設(shè)施和生態(tài)環(huán)保設(shè)施七個方面為研究對象,構(gòu)建河北省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平評價指標體系。運用層次分析法確定指標權(quán)重,采用線性比例法對各項指標進行無量綱化處理,然后運用線性加權(quán)求和模型對河北省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進行評價,得出河北省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題,并針對存在的問題提出改善河北省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策建議。依據(jù)綜合評價結(jié)果指出河北省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在市區(qū)交通堵塞問題、水氣管網(wǎng)陳舊、發(fā)展水平低、規(guī)劃水平低、投入不足、城市基礎(chǔ)設(shè)施制約并滯后于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城市分散建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能遵照市場機制等一系列問題,針對存在的問題提出加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強環(huán)保建設(shè)和教育、加強投融資體制改革、加強市場化建設(shè)、完善給排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建設(shè)高速信息網(wǎng)推進信息化等提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的對策和建議。
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簡介:隨著寬帶中國戰(zhàn)略的落地實施,基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性日益凸顯。同時各大運營商以無線業(yè)務(wù)為主向全業(yè)務(wù)運營轉(zhuǎn)型的進程加快,催生日漸龐大的末端基礎(chǔ)資源規(guī)模和建設(shè)需求。然而作為目前各大運營商的競爭重點,末端基礎(chǔ)資源在投資規(guī)模增加的同時,其建設(shè)模型和建設(shè)策略卻最為混亂,點多、面廣和大量的啞資源成為網(wǎng)絡(luò)評估的難點,也往往是網(wǎng)絡(luò)能力的短板之處。因此梳理末端基礎(chǔ)資源的建設(shè)模型和建設(shè)策略就顯得非常重要。有利于運營商梳理網(wǎng)絡(luò)短板,明確未來網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點,統(tǒng)一建設(shè)模型和建設(shè)策略,增加投資效益。本文分析了有線寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展歷程,介紹了移動公司關(guān)于家寬和政企網(wǎng)絡(luò)發(fā)展思路和建設(shè)策略?;谄浣ㄔO(shè)思路以及未來發(fā)展的方向,對綜合業(yè)務(wù)區(qū)、PON網(wǎng)絡(luò)等末端接入做了全面的規(guī)劃總結(jié)及有效建議。同時選取了政企業(yè)務(wù)、家寬業(yè)務(wù)、綜合業(yè)務(wù)接入?yún)^(qū)等做了具體的研究、分析、規(guī)劃。針對不同的場景提出了相應(yīng)的對策及實施原則,尤其對政企業(yè)務(wù)及家庭寬帶業(yè)務(wù)的七大場景做了規(guī)劃。同時對綜合業(yè)務(wù)接入?yún)^(qū)提出了聯(lián)絡(luò)光纜規(guī)劃方案,通過具體案例成果來驗證該方案的可行性、合理性,并以不同形式輸出結(jié)果。根據(jù)有線寬帶市場發(fā)展目標,梳理末端基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀和客戶分布現(xiàn)狀,明確不同場景下的末端基礎(chǔ)資源分區(qū)域、分場景的規(guī)劃建設(shè)標準和策略。本論文研究成果能夠在現(xiàn)有的有線帶寬網(wǎng)中起到重要的指導(dǎo)作用,可為運營商理順規(guī)劃流程,可使資源的合理配置和投資的利用率方面得到較大提高,可提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和用戶感知,將為運營商帶來巨大的經(jīng)濟和社會價值。
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簡介:分類號UDC密級單位代碼10078華北水利水電大學(xué)碩士學(xué)位論文煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目過程及影響后評價研究STUDY0NPROCESSANDIM膽ACTPOST.EVALUATL0N0FTOBACCOPRODUCTL0NINFRASTRUCTURECONSTRUCTL0NPROJECT研究生姓指導(dǎo)教專業(yè)名所在學(xué)名韭遄師塞4擅遂數(shù)援稱壅些丞±三程院垡J匕丞型丞電太堂2013年5月摘要煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目過程及影響后評價研究摘要本文以煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目后評價作為研究對象,著重從過程、環(huán)境影響及社會影響三個方面對煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目后評價的理論、評價方法和評價指標進行研究,以期完善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目后評價的評價方法和指標體系。首先,分析煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目后評價的意義與研究背景;回顧了國內(nèi)外關(guān)于項目后評價的研究現(xiàn)狀;分析研究煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)簏建設(shè)項目后評價的主要內(nèi)容及特征,詳細概述了項目后評價的方法。其次,根據(jù)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的特點,分別從項目的過程后評價、環(huán)境影響后評價及社會影響后評價三個方面進行研究,提出了相應(yīng)的研究內(nèi)容和評價方法,構(gòu)建了相應(yīng)的指標體系。最后,以河南省郟縣白廟鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目為例,結(jié)合實例的特點和收集的資料將本文構(gòu)建的指標體系引入到實際應(yīng)用中,以驗證評價方法的可行性及合理性。。研究表明,項目后評價是項目基本建設(shè)程序中的重要組成部分也是項目管理周期中重要環(huán)節(jié),開展煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)旌建設(shè)項目后評價有利于促進煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的嚴肅性、科學(xué)性和準確性,對煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。關(guān)鍵詞煙葉;基礎(chǔ)設(shè)旋;過程后評價;環(huán)境影響后評價;社會影響后評價
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簡介:京津冀協(xié)同發(fā)展,是在當前新的歷史條件下,黨中央、國務(wù)院做出的重大決策部署,對協(xié)調(diào)和推進“全面建成小康社會,全面深化改革,全面依法治國,全面從嚴治黨”的戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標以及中華民族的偉大復(fù)興,具有重大而深遠的現(xiàn)實和歷史意義。本文先從基本概念和相關(guān)理論層面,對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的問題進行了界定和說明,具體包括基礎(chǔ)設(shè)施的基本概念與特征、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中政府投融資的特點、融資方式和資金來源。之后,根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的概念,選取了其中具有代表性的幾個領(lǐng)域進行實例對比,對有完整數(shù)據(jù)的近5年京津冀三地在基礎(chǔ)設(shè)施方面的基本現(xiàn)狀進行了實例對比分析,同時還對三地在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府投資現(xiàn)狀進行了分析。接下來,參考相關(guān)資料,通過對比日本東京首都圈在建設(shè)過程中基礎(chǔ)設(shè)施投資方面遇到的問題及解決的方法,找出了其中可以借鑒的有益經(jīng)驗。最后,以實證結(jié)論為出發(fā)點,逐地分析了三地未來自身的定位對基礎(chǔ)設(shè)施投資的影響,并以交通運輸這一需要重點優(yōu)先突破的領(lǐng)域為實例對象,對京津冀三地在協(xié)同發(fā)展過程中基礎(chǔ)設(shè)施投資初期和投入使用后的管理維護階段所存在的資金來源與可持續(xù)發(fā)展兩方面重要問題進行了具體分析。
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簡介:學(xué)校代碼10126分類號論文題目學(xué)號編號城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中PPP模式的風(fēng)險及規(guī)避研究學(xué)院公共管理學(xué)院專業(yè)公共管理研究方向政府治理與領(lǐng)導(dǎo)姓名勾建慧指導(dǎo)教師曹淑芹2016年5月30日內(nèi)蒙古大學(xué)公共管理碩士FP學(xué)位論文城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中PPP模式的風(fēng)險及規(guī)避研究摘要目前中國的改革已經(jīng)進入關(guān)鍵時期,政府以改革的實際經(jīng)驗作為指導(dǎo),通過參考外國成功經(jīng)驗,將政府和社會資本合作模式PPP模式確定為深化經(jīng)濟改革的重要部分,引入社會資本不僅有利于推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè),同時可以幫助政府不斷提升自我管理能力,還可以在不同方面為現(xiàn)代財政制度的構(gòu)建提供幫助。在當前形勢下,開展政府和社會資本合作,可以使投融資機制不斷更新與升級,使資本投資范圍不斷擴大,以此增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力,推動各類資本相互融合的進程,提高經(jīng)濟運行效率。PPP模式最根本的實際意義不是單單解決政府融資與其所對應(yīng)的債務(wù)問題,而是能夠更好地調(diào)節(jié)政府、市場和社會三者之間的關(guān)系。本文采用理論與實踐、文獻分析、比較分析等方法,根據(jù)PPP模式的特點和基本特征,運用政府失靈、公共選擇、委托代理理論對PPP模式在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的經(jīng)濟、決策、政治、法律、信用和運營共六個方面的風(fēng)險進行了研究,并就產(chǎn)生風(fēng)險的原因進行了分析,希望將政府和社會資本方在項目中的角色與其應(yīng)承擔的責任明確,特別是在應(yīng)對風(fēng)險方面要清晰化、合理化,而非一方承擔全部風(fēng)險,另外的參與者成為“甩手掌柜”。最終目標是降低和減少PPP項目的風(fēng)險發(fā)生概率,使項目能夠在風(fēng)險可預(yù)測、可控制、可解決的范圍內(nèi)正常運行。并就上述風(fēng)險重點以政府發(fā)起人、參與者的角度,從項目選擇、風(fēng)險分擔、政府職能、政府導(dǎo)向、監(jiān)管機制等方面提出了相應(yīng)的規(guī)避措施。
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簡介:首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文北京市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資問題研究首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)CAPITAIONIVORSITYOFECONOMICSANDBUSINCSS碩士學(xué)位論文論文題目北京市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資問題研究業(yè)金融碩士號22011110633完成日期生Q旦旦第1頁,共46頁院專學(xué)作首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)碩T學(xué)位論文北京市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資問題研究中文摘要城市作為人類生存的空間,社會進步的搖籃,是一個國家方方面面發(fā)展的重要載體。沒有城市的發(fā)展,亦不會產(chǎn)生現(xiàn)代文明;沒有基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施的完善,亦不會迎來國家經(jīng)濟的騰飛。發(fā)達資本主義各國經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的經(jīng)驗告訴我們一國只有進行大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來推動其經(jīng)濟發(fā)展的腳步,才有可能盡早地實現(xiàn)其經(jīng)濟的騰飛,北京也不例外。本文立足于我國首都北京基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資情況的現(xiàn)狀,首先將介紹文章研究的背景意義等內(nèi)容,接著對城市基礎(chǔ)設(shè)施融資及其相關(guān)理論進行簡單闡述然后從地方層面入手,深入分析北京市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和融資的現(xiàn)狀,進而對北京基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資情況和我國其他直轄市進行對比研究,得出北京市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資存在的問題,最后在對國外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式進行簡要分析的基礎(chǔ)上力圖得到對北京市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的啟示,并提出完善北京基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的建議措施,從而為北京市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的實踐提供一定的有益參考。關(guān)鍵詞北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資第LII貝,共46負
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簡介:隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加快,中國對公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求不斷增加。公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長、所需資金量大,僅依靠單純的政府投資來滿足資金需求越來越困難,且單純由政府投資基礎(chǔ)設(shè)施存在建設(shè)效率低、資源消耗高等問題,因此政府部門亟需尋求更有效的途徑進行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。當前中國地方債務(wù)進入了償債高峰,近年來地方債務(wù)管理制度的變革對政府舉債作了更多限制,改革現(xiàn)有的投融資方式,提高投資效率是中國當前公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中亟待解決的問題。2014年以來,國務(wù)院、財政部等密集出臺了一系列鼓勵發(fā)展PPP的文件,這一系列政策說明中國在基礎(chǔ)設(shè)施的投融資方面將進行重大改革也為該模式發(fā)展提供了有利的政策環(huán)境。PPP模式能有效促進基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品的提供,但在中國尚處于起步階段,如果運用不當將損害政府、私營部門及公眾利益。當前地方政府對公共基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目的熱情度很高,然而由于項目周期長、不確定性大,很多私營部門保持謹慎態(tài)度,項目真正落地實施的比例不高。在新一輪PPP浪潮展現(xiàn)之時,為了能吸引更多社會資本參與,并提高項目成功率,基于政府角度對公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的PPP模式進行研究具有重要意義。本論文研究內(nèi)容主要分五個部分第一部分即緒論部分。介紹論文的研究背景、研究目的和意義、國內(nèi)外研究綜述、本文研究方法和創(chuàng)新點。第二部分是公共基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式概述。介紹公共基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵、特點及分類闡述PPP模式的概念、特征、實質(zhì)、分類及運作模式,并論述PPP模式的理論基礎(chǔ)。第三部分是中國公共基礎(chǔ)設(shè)施運行狀況及PPP模式運用的優(yōu)勢。對中國公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展目標進行研究,找出中國公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營存在的問題及原因,分析公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營PPP模式的優(yōu)勢。第四部分是中國公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營PPP模式的典型成功經(jīng)驗及不足。通過北京地鐵四號線案例分析,找出公共基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目的典型成功經(jīng)驗。通過多案例分析并結(jié)合中國當前實際情況,分析中國公共基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式存在的不足及原因,并識別出基于政府的PPP運用的三個關(guān)鍵風(fēng)險因素。第五部分基于政府角度提出推行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營PPP模式的若干建議。從完善PPP相關(guān)法律與加快政府職能轉(zhuǎn)變、提升政府對PPP的合同式治理能力、完善利益保障與風(fēng)險分擔機制、提供公共基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式的環(huán)境保障四個方面,基于政府角度對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營PPP模式提出相關(guān)建議。以往很多文獻對PPP模式的認識還不夠全面,很多僅停留在PPP的融資功能上。甚至當前一些地方政府也將PPP當作一種變相的融資工具,這有悖于PPP運用的初衷,而本文將PPP模式作為一種新的管理方式進行研究,認為PPP的實質(zhì)是合同式治理。目前很多研究注重于應(yīng)用,很少基于政府的角度進行研究,本文運用公共管理相關(guān)理論,從政府角度對公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營的PPP模式進行研究,并基于政府角度提出建議。
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簡介:鐵路建設(shè)項目后評價因鐵路網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)特性和運營技術(shù)系統(tǒng)復(fù)雜性而在評價基礎(chǔ)理論、內(nèi)容與方法上有別于一般建設(shè)項目,在我國鐵路持續(xù)大規(guī)模建設(shè)、路網(wǎng)質(zhì)量不斷提升、供需關(guān)系逐步改善的背景下,進行鐵路建設(shè)項目后評價基礎(chǔ)理論與方法研究,對于完善鐵路建設(shè)項目后評價內(nèi)容,增強規(guī)劃決策科學(xué)性,提高鐵路運營管理服務(wù)水平有著重要的作用。本文針對鐵路建設(shè)項目后評價研究與實踐存在的主要問題,以鐵路產(chǎn)業(yè)理論、外部性理論、運輸需求與供給理論、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)理論為起點,研究鐵路建設(shè)項目分類后評價、經(jīng)濟費用效益后評價、運營后評價和網(wǎng)絡(luò)影響后評價的理論與方法。綜述鐵路產(chǎn)業(yè)特性的研究成果,分析鐵路公益性可計量外溢效益的構(gòu)成,提出以公益性系數(shù)定量測算為主要依據(jù)的公益性鐵路判定方法。按公益性、投融資和運營管理主體、在路網(wǎng)中的地位和作用、業(yè)務(wù)和技術(shù)屬性等對鐵路建設(shè)項目進行分類,并分析了鐵路建設(shè)項目分類后評價內(nèi)容與方法的差異性?;谶\輸外部性理論研究,以實施者為界將鐵路外部性劃分為利用者外部性、網(wǎng)絡(luò)外部性、社會經(jīng)濟外部性、自然環(huán)境外部性等不同層次,以此界定鐵路建設(shè)項目的內(nèi)部效益即供給者效益,外部效益分為利用者效益、網(wǎng)絡(luò)效益、社會性效益和環(huán)境改善效益,給出了經(jīng)濟費用效益測算方法。特別針對鐵路建設(shè)項目的特點,建立了新建鐵路網(wǎng)絡(luò)效益計算的非線性整數(shù)規(guī)劃模型,設(shè)計了基于節(jié)點重要度層次的動態(tài)K短路優(yōu)化算法,并給出實例測算。以運輸需求與供給理論的系統(tǒng)分析為基礎(chǔ),建立需求視角下包括運量預(yù)測后評價、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平后評價、運輸產(chǎn)品服務(wù)水平后評價和運輸組織服務(wù)水平后評價的運營后評價內(nèi)容體系。提出了運量預(yù)測數(shù)據(jù)精度分層后評價方法和預(yù)測失準問題的對策。建立服從于需求質(zhì)量要求的基礎(chǔ)設(shè)施、運輸產(chǎn)品與服務(wù)、運輸組織三層次運營服務(wù)水平后評價指標體系和指標量化方法,以某客運專線為例實證分析,后評價結(jié)論能夠準確反映其運營服務(wù)水平。運營服務(wù)水平評價的核心指標可靠性主要受列車運行圖冗余時間布局的影響,建立列車運行圖冗余時間分階段布局優(yōu)化模型,選用遺傳算法和動態(tài)規(guī)劃算法分步求解。以廣深城際鐵路為例進行列車運行圖冗余時間仿真分析,得出冗余時間設(shè)置總量、縱向和橫向冗余時間分配方法、列車停站方案對冗余時間設(shè)置影響等主要結(jié)論,為提高列車運行圖穩(wěn)定性提供參考。綜述復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)理論的研究成果,分析新建線路網(wǎng)絡(luò)影響的產(chǎn)生層次和生成機制。從網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)性能和服務(wù)水平兩方面建立包括集聚系數(shù)、點介數(shù)、網(wǎng)絡(luò)效率、連通可靠性、路網(wǎng)密度、網(wǎng)絡(luò)飽和度、運量效益和時間效益的網(wǎng)絡(luò)影響后評價指標體系,并構(gòu)建了基于模糊物元理論的后評價模型。實例分析結(jié)果證明,后評價結(jié)論符合鐵路網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成特點和不同線路對網(wǎng)絡(luò)影響的差異性,并能為規(guī)劃決策提供有效的支持。
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簡介:進入21世紀以來,隨著中國經(jīng)濟迅速發(fā)展,社會公眾對公共事業(yè)的需求度逐漸提高,我國政府為了加強以基礎(chǔ)設(shè)施為代表的公共行業(yè)領(lǐng)域的建設(shè),為市場創(chuàng)造更加穩(wěn)定融洽的投資環(huán)境,同時,為社會公眾提供更高的公共服務(wù)水平,大力推廣PPP模式是我國當前重大的經(jīng)濟改革任務(wù)之一。PPP模式的運用,將社會資本存量投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域當中,有機地將政府部門的政策規(guī)劃、監(jiān)督管理、行政服務(wù)與私人部門的資本資源、經(jīng)營能力、知識革新有機整合在一起,形成一種優(yōu)勢互補,不僅能夠為社會提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公共產(chǎn)品,還能夠為社會資本提供更大的使用空間,激發(fā)市場經(jīng)濟活力,讓市場在資源配置中起決定性作用。2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定明確提出處理好政府與市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。PPP模式,英文為PUBLICPRIVATEPARTNERSHIP,譯文為“政府與社會資本合作”。該模式將社會空閑的資本存量用于投資建設(shè)政府部門的公共產(chǎn)品和服務(wù),有效地將政府部門與私人部門整合起來,在建立合作伙伴關(guān)系的同時發(fā)揮政企雙方各自的優(yōu)點,回避不足,將優(yōu)化市場資源配置和保障社會福利最大化的目標相結(jié)合,實現(xiàn)真正的全局性的經(jīng)濟效率最優(yōu)。目前,運用PPP模式進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可以有效拓寬融資渠道、減輕政府債務(wù)壓力、控制政府債務(wù)風(fēng)險、加快轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化市場資源配置、提高公共產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量,是當前我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面大力推廣的一種改革措施。本文通過對我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運用PPP模式的發(fā)展現(xiàn)狀、所遇到的問題和相關(guān)政策的梳理和研究,提出了幾點當前我國政府更好地運用PPP模式為公眾提供產(chǎn)品后服務(wù)的政策建議。本文第一部分主要闡述了相關(guān)研究背景、意義和方法,以及國內(nèi)外文獻綜述第二部分對PPP模式和基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵、分類進行了界定,并且闡述了我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運用PPP模式的必要性第三部分分析了我國運用PPP模式的歷程和現(xiàn)狀,并分析了現(xiàn)階段我國在使用PPP模式上所出現(xiàn)的一些現(xiàn)實問題第四部分對固安工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化項目和天津市北水業(yè)公司部門股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目這兩個經(jīng)典案例進行了分析,總結(jié)我國運用PPP模式的經(jīng)驗與教訓(xùn)第五部分分析了英國、加拿大和澳大利亞這三個先進西方國家運用PPP模式的經(jīng)驗,并總結(jié)了國際經(jīng)驗對我國的借鑒意義最后一部分結(jié)合第三分部分所提出的我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運用PPP模式的現(xiàn)存問題,提出了相應(yīng)的解決對策,為我國政府更好地為公眾提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品或服務(wù)提供了意見參考。
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