“985工程”實施效率及影響因素研究.pdf

1、在21世紀來臨前后,世界上多個國家或地區(qū)紛紛推出了各自的高等教育重點建設(shè)計劃,有選擇地重點建設(shè)一批世界一流大學和高水平研究型大學與學科,以提高本國或本地區(qū)高等教育的國際競爭力。1999年1月13日,國務院批準教育部發(fā)布《面向21世紀教育振興行動計劃》,標志著我國建設(shè)高水平大學計劃(即“985工程”)正式啟動。在“985工程”一期、二期建設(shè)的十年中,各高校在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新能力建設(shè)、服務國家經(jīng)濟與社會發(fā)展、自身體制機制改革探索等

2、方面取得了顯著成效,但所暴露出的問題也備受關(guān)注,如管理運行機制不健全、資金配置及使用效率低、國際交流項目缺乏完善的監(jiān)督機制,其效率與質(zhì)量無法保證等?；诖?本文對高等教育資源配置效率、高校生產(chǎn)效率以及“公派研究生項目”實施效率等問題進行實證分析,進而探尋影響“985工程”實施效率與績效的關(guān)鍵因素。
　　 首先,本文清晰地界定高校資源配置效率及生產(chǎn)效率的基本內(nèi)涵,并在此基礎(chǔ)上介紹“985工程”建設(shè)的基本情況,特別是工程二期開始推行

3、的科技創(chuàng)新平臺與哲學社會科學創(chuàng)新基地建設(shè),及“國家建設(shè)高水平大學公派研究生項目”開展的基本情況。接著,分別對韓國“21世紀智慧韓國工程”、日本“21世紀卓越基地COE項目”以及德國“卓越計劃”的啟動與具體實施以及存在的問題和相關(guān)改革經(jīng)驗進行了系統(tǒng)的比較分析。針對我國“985工程”一期、二期建設(shè)中暴露出的問題,并借鑒上述有益的國際經(jīng)驗,指出“985工程”后續(xù)建設(shè)的可行性方向。
　　 其次,從經(jīng)濟學角度提出考察我國“985工程”資源

4、配置效率的新思路,應用動態(tài)權(quán)重分析方法,分別將2001-2007年間“985”高校與非“985”高校的科研與教學生產(chǎn)效率增長分解為3個部分,即“高校內(nèi)”、“協(xié)方差”及“高校間”部分。研究發(fā)現(xiàn),“985”高校從規(guī)模到生產(chǎn)效率方面的各項指標普遍優(yōu)于非“985”高校,尤其是獲得了更多的教育事業(yè)經(jīng)費和政府R&D撥款的支持。雖然高校自身生產(chǎn)力的增長是高等教育整體發(fā)展的主要源動力,但提高資源配置效率帶來的整體效率提升也不能忽視。研究表明,我國高等教

5、育的科研資源配置正在向合理方向轉(zhuǎn)移,但仍未能通過合理配置資源實現(xiàn)科研生產(chǎn)效率的最大化。
　　 再次,在回顧高校生產(chǎn)效率研究的理論基礎(chǔ)及其發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,推導出高等教育領(lǐng)域的科研與教學生產(chǎn)方程,并運用最小二乘回歸及固定效應模型對生產(chǎn)方程的參數(shù)進行估算,且分別對高?？蒲信c教學生產(chǎn)效率的增長要素進行系統(tǒng)的分析。研究表明,相對于其他教師來說,青年教師對高?？蒲猩a(chǎn)效率的增長具有顯著促進作用；“985”高校博士生對論文產(chǎn)出的貢獻作用要顯

6、著高于非“985”高校的博士生。從經(jīng)費資助來源來看,“985”高校在研究生項目的教學中,主要依靠科學與研發(fā)經(jīng)費的資金支持,而非“985”高校體現(xiàn)出對國家教育事業(yè)經(jīng)費撥款的依賴。由此可見,在研究生培養(yǎng)中,“985”高校更注重以科研為導向、以課程教學為輔助的培養(yǎng)機制。
　　 再其次,本文對“985工程”中重要的國際合作項目——“國家建設(shè)高水平大學公派研究生項目”的開展情況及實施效率問題進行較深入的實證分析。根據(jù)項目實施中關(guān)鍵的擇校環(huán)

7、節(jié),構(gòu)造了需求-供給模型,并創(chuàng)造性的構(gòu)建了特殊的數(shù)據(jù)集,進而應用GLS模型和截斷數(shù)據(jù)模型對影響擇校成功率的主要因素進行了擬合。實證研究顯示,在出國留學信息膨脹、搜索及篩選成本提高的背景下,社會關(guān)系等非傳統(tǒng)因素顯著影響著高校與學生之間的雙向選擇,成為左右“公派研究生項目”實施效率的關(guān)鍵因素,在項目后續(xù)實施中的需要引起足夠的重視,并加以正確的引導。
　　 最后,從構(gòu)建科學高效的管理體制、創(chuàng)新平臺與基地建設(shè)、以及加強國際合作三個方面,