轉(zhuǎn)型期中國政府改善民生的理論與實(shí)踐研究.pdf

1、民生問題是指一切有關(guān)人的生存和發(fā)展的問題，但就其本質(zhì)而言，民生問題反映的是政治問題。改革開放30以來，我國逐步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了跨越式進(jìn)步，人民整體生活水平也日益提高。但與此同時，眾多富有時代特征的民生問題也隨之凸顯，主要體現(xiàn)為生存型、發(fā)展型、和諧型民生問題共存，形勢嚴(yán)峻。而作為大量公共資源的掌控者和強(qiáng)制性行政權(quán)力的擁有者的政府，也由于一系列因素的制約未能妥善地解決這些問題。制約因素主要包括政治改革和政策制

2、定理念滯后，公共政策制定過程不完善，行政執(zhí)行能力低下以及政府績效考評標(biāo)準(zhǔn)單一等。
　　 本文認(rèn)為，改善民生問題的關(guān)鍵在于公共服務(wù)型政府的構(gòu)建。首先，政府要堅(jiān)持以人為本、公平正義的善治理念；其次，政府決策模式應(yīng)由“封閉式”向“開放式”轉(zhuǎn)變，建立多元民意表達(dá)機(jī)制以改進(jìn)公共政策制定模式；第三，要促進(jìn)基本公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化、建立多元供給主體以創(chuàng)新公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給機(jī)制；此外，還要完善公民問責(zé)制，建立以改善民生為指標(biāo)的政府績效考評

3、體系，從而將民生為本的思想真正根植于政府，并貫穿于整個政府行為過程之中。本文結(jié)合文獻(xiàn)法、歷史比較法和社會調(diào)查研究法，在政治學(xué)和公共管理學(xué)的學(xué)科視域內(nèi)進(jìn)行研究。試圖達(dá)到的目標(biāo)是：在明確民生問題的本質(zhì)以及政府改善民生的理論基礎(chǔ)之上，歷史地呈現(xiàn)出改革開放后我國政府民生理論的演變過程，特別是針對當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型期我國凸顯的具有時代特征的民生問題，尋找出一條從政府治理框架內(nèi)部著手解決民生困境的路徑，以期為政府改善民生和公共服務(wù)型政府的構(gòu)建提供一條切實(shí)