黑龍江森工林業(yè)局績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建研究.pdf

1、隨著環(huán)境破壞的日益嚴(yán)重和人們生態(tài)意識(shí)的提高,人們?cè)郊诱J(rèn)識(shí)到林業(yè)在生態(tài)建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。這就要求人們用合理績(jī)效評(píng)估的方式來促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展,但傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)估是以簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主的考核模式,不利于森林的可持續(xù)經(jīng)營。尤其是對(duì)處于“兩危”的黑龍江森工林業(yè)局來講,其工作目標(biāo)應(yīng)是更多的提供生態(tài)效益和社會(huì)效益,但目前的考核還不能避免森工林業(yè)局追求短期經(jīng)濟(jì)效益的行為,森林的效益無法得到良好的發(fā)揮。
　　 本文以森林可持續(xù)經(jīng)營理論

2、和績(jī)效管理理論為指導(dǎo),在綜合考慮森工林業(yè)局多種屬性的基礎(chǔ)上,以其提供公共產(chǎn)品為主,滿足社會(huì)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的公共需求,運(yùn)用公共產(chǎn)品理論,將森工林業(yè)局定位為公共事業(yè)組織。本文根據(jù)森工林業(yè)局的工作目標(biāo),主要從其在生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益三方面展開評(píng)估,這就要求績(jī)效評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)原則也是以符合公共利益為根本目標(biāo)和前提。首先,利用頻度分析法,初步選取了森工林業(yè)局績(jī)效評(píng)估指標(biāo),隨后選取了因子分析法作為篩選績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的量化方法,將初步選定的績(jī)效考核

3、指標(biāo)進(jìn)行篩選,以便于從眾多的績(jī)效指標(biāo)中篩選出相關(guān)度較低的、能代表森工林業(yè)局公共部門性質(zhì)的績(jī)效指標(biāo)。將精簡(jiǎn)后的指標(biāo)列為對(duì)森工林業(yè)局的主要考核指標(biāo),構(gòu)建森工林業(yè)局的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。最后選擇用層次分析法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行重要性排序,依次確定指標(biāo)權(quán)重,開展對(duì)森工林業(yè)局的綜合績(jī)效評(píng)估。
　　 為了檢驗(yàn)指標(biāo)的可行性和實(shí)際操作性,本文以黑龍江清河林業(yè)局為例,對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行了檢驗(yàn),并從影響績(jī)效評(píng)估的幾個(gè)主要因素,在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益方面分別提出了對(duì)