論行政訴訟第三人的訴訟權(quán)利.pdf

1、我國立法對行政訴訟第三人作出規(guī)定的條款雖然不多，但是從行政訴訟法到最高人民法院的司法解釋看，立法旨在使行政訴訟第三人明確清晰化，并在此基礎上對其訴訟權(quán)利作出規(guī)定。然而，行政訴訟第三人既不同于原告，也不同于被告，具有一定的特殊性。這一點并未在對行政訴訟第三人訴訟權(quán)利作出規(guī)定的條款中得到體現(xiàn)。行政訴訟第三人作為參加到他人正在進行的訴訟程序中的當事人，應享有什么訴訟權(quán)利？其訴訟權(quán)利與原被告有何區(qū)別？原被告通過一定的事實行為結(jié)束訴訟程序時，其應

2、享有何種訴訟權(quán)利以救濟自己的合法權(quán)益？解決這些問題不僅對于保障行政訴訟第三人的合法權(quán)益有重要意義，也有利于體現(xiàn)程序正義，促進我國法治建設進程。學界雖然對此進行了研究，但是大多作為界定行政訴訟第三人的附帶問題一筆帶過，未對此作深入研究。我國立法肯定行政訴訟第三人的訴訟權(quán)利，但是立法規(guī)定具有一定的缺陷，導致司法實踐中行政訴訟第三人的合法權(quán)益得不到有效維護的情形大量存在。德國、日本和我國臺灣地區(qū)等幾個國家或地區(qū)充分考慮到行政訴訟第三人的特殊性

3、，對行政訴訟第三人作出了界定和分類，在此基礎上對其訴訟權(quán)利及保障程序作出規(guī)定，值得借鑒。 本研究在明確行政訴訟第三人訴訟權(quán)利立法價值取向的基礎上，從權(quán)益保護的角度對行政訴訟第三人進行重新界定和分類。行政訴訟第三人是法律權(quán)利或者法律上的利益將受到案件裁判結(jié)果的不利影響，或者雖然不會受到案件裁判結(jié)果的不利影響，但是若其不參加訴訟，可能會導致案件事實無法查清，由自己申請或者法院通知參加到訴訟程序中來的公民、法人或者其他組織。從有效監(jiān)督

4、行政機關(guān)以及保障行政訴訟第三人訴訟權(quán)利的角度出發(fā)，可以將行政訴訟第三人分為處于原告地位的行政訴訟第三人、處于被告地位的行政訴訟第三人、處于獨立地位的行政訴訟第三人以及處于輔助地位的行政訴訟第三人。前三種類型的行政訴訟第三人作為當事人，均享有委托訴訟代理人、申請回避、提供證據(jù)、申請查閱訴訟材料、提出自己的訴訟主張、進行辯論等訴訟權(quán)利。由于類型不同，其在提出訴訟主張、上訴權(quán)以及舉證責任的承擔等方面存在差異。第四種類型的行政訴訟第三人有助于查