我國行政訴訟第三人的類型及其舉證責(zé)任探討.pdf

1、行政訴訟第三人制度在行政訴訟過程中體現(xiàn)著獨特的價值,發(fā)揮著不可或缺的作用,但也是行政訴訟理論和行政訴訟實踐中一個重要而復(fù)雜的問題。行政訴訟第三人的舉證責(zé)任是行政訴訟第三人制度中的關(guān)鍵問題,行政訴訟第三人因其參加訴訟的目的、法律地位的不同而表現(xiàn)出不同的舉證責(zé)任,該舉證責(zé)任與其存在類型息息相關(guān)。但在立法中因為沒有對行政訴訟第三人的范圍及類型作出明確細致的規(guī)定,導(dǎo)致理論界對此有不同的看法。 在實踐中對第三人合法權(quán)益的保護還有許多不盡如

2、人意的地方,《若干問題的解釋》和《行政訴訟證據(jù)規(guī)則》規(guī)定了對被告逾期舉證的限制,一方面避免了被告以種種理由不履行和拖延履行舉證責(zé)任的行為,但另一方面沒有顧及第三人參加訴訟及其舉證的復(fù)雜情形。缺乏對第三人舉證的科學(xué)定位,極有可能造成行政機關(guān)逃避舉汪責(zé)任,從而降低行政訴訟制度對行政機關(guān)依法行政的督促力。行政訴訟第三人在訴訟中的地位如何?不同的訴訟第三人的舉證責(zé)任有何不同?這項舉證權(quán)如何得到保障?在行政審判實踐中出現(xiàn)了許多爭議,特別是因為第三

3、入在行政訴訟中所處的地位不同,對其所舉證據(jù)的效力的認定中出現(xiàn)的差異,以及現(xiàn)有法律、法規(guī)對第三人所舉證據(jù)效力的限制,讓法官僅憑其自身對法律的理解和自由裁量,看法不一。為了更加準確地理解和適用行政訴訟第三人的規(guī)定,筆者試圖結(jié)合行政訴訟自身的特征加以分析,從理論及實踐操作中進一步深入研究和探討。 本文分為三個部分,從行政訴訟第三人的范圍確定著手,到對第三人類型的劃分來確定不同第三人的舉證責(zé)任,以期對行政訴訟第三人制度形成完整的認識體系

4、。 第一部分分析行政訴訟第三人的確定規(guī)則,針對我國現(xiàn)行法律中對第三人的規(guī)定及實踐中的確定情況,提出對行政訴訟第三人界定的幾點建議。 第二部分根據(jù)行政訴訟第三人在行政訴訟法律關(guān)系中的不同地位,分析行政訴訟第三人的類型。將其化分為原告型第三人、被告型第三人和事實型第三人,淺析不同的第三人在行政訴訟中的不同地位,及其訴訟權(quán)利的實現(xiàn)。 第三部分以被告負舉證責(zé)任為基點,分析行政訴訟中第三人舉證存在的缺陷,著重以行政訴訟第三