論宗教自由的法律保障.pdf

1、宗教自由是指個人或一定團(tuán)體所享有的基本人權(quán)，并由憲法確認(rèn)為基本權(quán)利加以保障。本文主要說明宗教自由法律保障的基本原則、國際標(biāo)準(zhǔn)、主要制度和界限、保護(hù)宗教自由的國家義務(wù)等問題，并在此基礎(chǔ)上提出了加強我國宗教自由法律保障的建議。為此，本文對宗教自由法律保障的含義、宗教自由法律保障的歷史進(jìn)程和意義、宗教自由法律保障的基本原則、主要制度以及我國宗教自由的法律保護(hù)的成就和建議等問題進(jìn)行了系統(tǒng)的探討。 宗教自由不僅包括內(nèi)在的宗教信仰自由，而且

2、包括外在的宗教行為自由。從其內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)上看，宗教自由包括權(quán)利主體、權(quán)利客體和權(quán)利內(nèi)容三個要素。宗教自由的權(quán)利人，不僅包括個人，而且包括宗教團(tuán)體；宗教自由的客體是宗教，當(dāng)宗教活動在法律所規(guī)定的范圍之內(nèi)時，就是合法的，受憲法和法律的保護(hù)；當(dāng)宗教活動違反法律的強制性規(guī)定時，就必須受到法律的限制并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；宗教自由的內(nèi)容包括內(nèi)在的宗教自由和外在的宗教行為自由。宗教自由的特點有：不受侵犯性和易受侵犯性、無對價性、個人性和群體性、普遍性

3、。宗教自由的法律保障經(jīng)過了曲折的歷史進(jìn)程。就世界范圍看，各國憲法關(guān)于宗教自由的規(guī)定有三種類型：宗教自由、信仰自由或信教自由權(quán)、宗教信仰自由權(quán)。 宗教存在有其特定的社會歷史依據(jù)，宗教是人類一種精神需求。宗教自由法律保障的意義重大，表現(xiàn)在：宗教自由是民主憲政的必然要求；保障宗教自由，有利于提升公民道德和社會的整體道德；保障宗教自由，有利于構(gòu)建和諧社會；保障宗教自由，有利于國際之間友好交往；宗教容易被否定。世界各國都非常重視宗教自由的

4、憲法保障，并形成了一系列的原則。這些原則主要有宗教自由原則、平等保護(hù)原則、國家中立原則、宗教寬容原則等。 聯(lián)合國非常重視宗教自由的保護(hù)?！妒澜缛藱?quán)宣言》、《公民、政治權(quán)利公約》、《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧視宣言》等國際人權(quán)公約規(guī)定了宗教自由平等保護(hù)、界限以及國家保障宗教自由的義務(wù)等國際標(biāo)準(zhǔn)。此外，其它專門公約也對宗教自由作了規(guī)定。 近代以來，世界各國都非常重視宗教自由的法律保障，并逐漸形成了一系列法律

5、保障的主要制度：一是政教分離制度；二是宗教自由法律保障的限制制度。具體有形式規(guī)范上的限制和實質(zhì)手段上的限制（公共利益理由、比例原則）；三是宗教團(tuán)體的自治。表現(xiàn)在：宗教團(tuán)體新成員的補充和教育、維護(hù)宗教團(tuán)體的秩序、宗教團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)自主等方面；四是尊重和保障宗教自由是國家的義務(wù)。包括國際人權(quán)公約關(guān)于尊重和保護(hù)宗教自由的國家義務(wù)、政教分離制度下尊重和保護(hù)宗教自由的國家義務(wù)。 我國宗教自由的保障走過了曲折的道路，改革開放以后，我國非常重視宗

6、教工作。宗教自由的法治建設(shè)取得了很大成績。表現(xiàn)在：宗教立法獲得重大進(jìn)展、宗教事務(wù)管理機(jī)構(gòu)相繼設(shè)立、公民的宗教寬容與法律意識普遍增強。此外，港澳臺地區(qū)宗教法治建設(shè)的成就突出。同時，目前我國宗教自由法律保障仍然存在一些不足，針對這些不足，需要進(jìn)一步完善我國宗教自由法律保障。為此，需要做到：樹立正確的宗教法治觀；修改憲法第36條并完善宗教自由保護(hù)的法律；激活有關(guān)宗教自由糾紛的司法；完善我國的憲法監(jiān)督制度；依法打擊打著宗教旗號的違法犯罪行為，保