傾銷的規(guī)避與反規(guī)避研究.pdf

1、近年來(lái)，隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展和國(guó)外提起的對(duì)華反規(guī)避案件數(shù)量的逐年增加，我國(guó)企業(yè)出口在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中面臨越來(lái)越大的壓力，甚至受到被驅(qū)除國(guó)際市場(chǎng)的嚴(yán)重威脅。在這樣的國(guó)際背景下，直面接踵而至的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，深入研究?jī)A銷的規(guī)避與反規(guī)避問(wèn)題就顯得尤為迫切與必要。本文對(duì)傾銷的規(guī)避與反規(guī)避制度的研究與分析就是在我國(guó)入世后，隨著國(guó)際貿(mào)易的迅猛發(fā)展和貿(mào)易摩擦的日漸頻繁的情勢(shì)下，從比較借鑒的角度所展開(kāi)的嘗試性探討。 在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代潮流的沖擊下，隨著關(guān)貿(mào)總

2、協(xié)定下的多邊貿(mào)易談判的不斷發(fā)展，各國(guó)的關(guān)稅逐漸降低，出口商為了增加其競(jìng)爭(zhēng)能力，也有意將產(chǎn)品傾銷到進(jìn)口國(guó)。與此相應(yīng)的是，各國(guó)又紛紛通過(guò)征收反傾銷稅等貿(mào)易保護(hù)措施抵消國(guó)際貿(mào)易中低價(jià)傾銷行為所帶來(lái)的消極影響，以便為本國(guó)的國(guó)內(nèi)工業(yè)提供持續(xù)有效的救濟(jì)。在國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中，出口商往往是通過(guò)生產(chǎn)方式和貿(mào)易方式的改變來(lái)減少或避免被征收反傾銷稅。諸如此類的規(guī)避行為使各國(guó)及WTO反傾銷法的目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)。在國(guó)際貿(mào)易的制度實(shí)踐中，各國(guó)又開(kāi)始了反傾銷法的立法嘗試，

3、并且為了維護(hù)反傾銷法的有效作用，各國(guó)也持續(xù)性的關(guān)注立法的實(shí)際效果并及時(shí)修訂反傾銷的相關(guān)法律規(guī)范，增加了反規(guī)避條款的特別規(guī)定，以期通過(guò)法定的措施對(duì)此類規(guī)避行為進(jìn)行限制或制裁。 從世界范圍看，制定反規(guī)避法的國(guó)家或地區(qū)主要是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。但是，由于各國(guó)對(duì)反規(guī)避制度的概念、內(nèi)容及適用范圍等存在頗多爭(zhēng)議，迄今為止還沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)際反規(guī)避法律規(guī)則。曾經(jīng)制定統(tǒng)一國(guó)際反規(guī)避立法的第一次嘗試就由于各國(guó)的立場(chǎng)不一，無(wú)果而終。即鄧克爾草案中的反規(guī)避條

4、款最終被刪除。值得欣慰的是，在其后的多邊貿(mào)易談判過(guò)程中，反規(guī)避問(wèn)題又被列入反傾銷議題。且不論其成效如何，單就反傾銷議題本身而言，就足以證明反規(guī)避問(wèn)題已被國(guó)際社會(huì)所普遍關(guān)注與承認(rèn)。此前草案中反規(guī)避條款的最終刪除，只能說(shuō)明在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域還缺乏一個(gè)為國(guó)際社會(huì)所普遍接受的反規(guī)避規(guī)則。 同樣關(guān)注反規(guī)避問(wèn)題的中國(guó)，已經(jīng)開(kāi)始了對(duì)規(guī)避與反規(guī)避的立法嘗試。這主要體現(xiàn)在我國(guó)《反傾銷條例》第55條的相關(guān)規(guī)定之中。然而，由于立法基礎(chǔ)的薄弱和理論研究的不

5、足，我國(guó)反規(guī)避立法的相關(guān)條文還過(guò)于粗糙和簡(jiǎn)陋，其可操作性值得懷疑，事實(shí)上也不足以保證規(guī)避行為的頻繁發(fā)生。因此，因此放寬我們的視野，吸收與借鑒目前歐美反規(guī)避立法和鄧克爾草案中的反規(guī)避條款的最新成果，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，制定出詳盡而完善的反規(guī)避法律制度具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 本文的討論就是基本因循理論與實(shí)踐相結(jié)合的建構(gòu)性思路，就規(guī)避與反規(guī)避的理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題展開(kāi)的初步論述。文章認(rèn)為，面對(duì)國(guó)外對(duì)中國(guó)產(chǎn)品頻繁的反規(guī)避指控，中國(guó)政府與所涉企業(yè)應(yīng)采

6、取積極的貿(mào)易對(duì)策和法律措施，避免不必要的指控：必要時(shí)運(yùn)用適當(dāng)?shù)囊?guī)避方法進(jìn)行合理的規(guī)避，使受到傾銷的產(chǎn)品重新打回國(guó)際市場(chǎng)。要做到這一點(diǎn)，我們必須深入了解歐美等國(guó)的現(xiàn)行反規(guī)避制度的相關(guān)立法；加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)管理，規(guī)范我國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則；實(shí)施出口產(chǎn)品差異化策略，打造非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；充分利用歐美的量化標(biāo)準(zhǔn)，合法規(guī)避反傾銷稅；積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快企業(yè)改革；積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用；利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制；積極參與反規(guī)避多邊規(guī)則的談判和制定；充分重視

7、反傾銷、反規(guī)避預(yù)警機(jī)制的作用。 論文前言主要介紹了反規(guī)避制度產(chǎn)生，然后介紹了本文研究的方法并詳細(xì)介紹了反規(guī)避問(wèn)題研究的背景及意義。最后介紹了研究意義、當(dāng)前國(guó)內(nèi)主要研究狀況以及研究方法。 第一章研究規(guī)避，主要介紹了規(guī)避的種類并對(duì)一般法律規(guī)避和貿(mào)易救濟(jì)法上的規(guī)避進(jìn)行區(qū)分。 第二章論述了反規(guī)避制度的合法性及其制度的性質(zhì)，同時(shí)對(duì)反規(guī)避制度產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，即貿(mào)易保護(hù)主義。 第三章介紹了歐共體反規(guī)避制度，重點(diǎn)分析

8、了歐共體反規(guī)避制度的產(chǎn)生、發(fā)展及其實(shí)體法和程序法相關(guān)規(guī)定。 第四章介紹了美國(guó)反規(guī)避制度的產(chǎn)生和發(fā)展。歐共體、美國(guó)的反規(guī)避立法比較研究，對(duì)歐共體和美國(guó)的反規(guī)避條款進(jìn)行了條分析，然后詳細(xì)地分析了它們的相似與不同之處。 第五章研究了WTO體制下的反規(guī)避問(wèn)題，介紹了鄧克爾草案中的反規(guī)避條款，分析了反規(guī)避條款與WTO《關(guān)于反規(guī)避的決定》對(duì)多邊統(tǒng)一的反規(guī)避規(guī)則的影響。 第六章是本論文最重要的內(nèi)容之一。本章主要是關(guān)于完善我國(guó)反