農(nóng)村合作金融監(jiān)管制度研究.pdf

1、中國農(nóng)村合作金融雛形盡管出現(xiàn)的時間很早,距今已經(jīng)有1000多年的歷史了,但是真正意義上的第一個信用合作組織出現(xiàn)還是在20世紀初,新中國成立前,在國統(tǒng)區(qū)和蘇區(qū)都有一定的發(fā)展。本文主要是在對新中國成立后的我國農(nóng)村金融合作監(jiān)管制度的考察基礎上,比較合作金融在幾個典型國家的發(fā)展歷史和監(jiān)管現(xiàn)狀,并對我國農(nóng)村合作金融監(jiān)管制度的現(xiàn)狀和缺陷進行描述和分析。對監(jiān)管制度進行徹底改革,是解決農(nóng)村金融體制改革的核心內(nèi)容。在現(xiàn)階段和今后較長時期內(nèi),合作金融是適應

2、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的主要金融形式,因此,建立并實施真正有效的合作金融監(jiān)管制度是改革的關鍵。
　　隨著世界各國經(jīng)濟環(huán)境的變化及金融業(yè)的高度發(fā)展,國際農(nóng)村合作金融在諸多方面顯現(xiàn)出了一些新的變化趨勢,例如,商業(yè)化的傾向加強、在市場中的定位有所改變等。而金融業(yè)又是一個高風險、高輻射的行業(yè),所以,各國在對農(nóng)村合作金融的監(jiān)管措施也有相應的調(diào)整。因此筆者在論述了合作金融監(jiān)管制度的一般理論,簡述合作以及合作金融的概念之后,對合作金融監(jiān)管在法理上

3、的基礎及農(nóng)村合作金融監(jiān)管的特殊性進行了分析,為后文探討對農(nóng)村合作金融監(jiān)管的完善提供了理論依據(jù)。
　　從我國農(nóng)村合作金融的監(jiān)管制度發(fā)展歷程上對監(jiān)管現(xiàn)狀進行梳理中可以看出,中國目前的合作金融監(jiān)管體制還存在著許多問題,主要表現(xiàn)在合作金融法律制度建設滯后,監(jiān)督體系不完善,監(jiān)管主體不足,行業(yè)自律組織缺位,監(jiān)管方法不完善,監(jiān)管技術手段落后,法人治理結(jié)構(gòu)不合理,自律內(nèi)控低效,省級聯(lián)社管理制度仍需完善幾個方面。
　　在合作金融的監(jiān)管制度選擇

4、及不斷成熟的過程中,每個國家都有自己的特點,也有一些共同的經(jīng)驗。為了考察國外一些合作金融發(fā)展歷史比較悠久的國家和國情與中國比較接近的國家在合作金融監(jiān)管方面的經(jīng)驗,介紹了德國、荷蘭、日本和印度四個具有代表性的國家合作金融制度的組織結(jié)構(gòu)、法律建設和基本監(jiān)管現(xiàn)狀,在比較分析的基礎上總結(jié)了一些可供我國合作金融監(jiān)管借鑒的經(jīng)驗。
　　在系統(tǒng)的分析和比較的基礎上,筆者最后著重論述了如何完善我國的農(nóng)村合作金融監(jiān)管制度,主要包括以下幾個方面:完善農(nóng)