我國(guó)個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用扣除制度研究.pdf

1、個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除，是指依照個(gè)人所得稅法的規(guī)定，在計(jì)算納稅人工資、薪金應(yīng)納稅所得額時(shí)，對(duì)工薪中的成本、費(fèi)用及維持納稅人基本生活水平的最低生活費(fèi)用予以扣除的制度。世界上很多國(guó)家的具體扣除內(nèi)容不盡相同，但是綜合起來(lái)看，有兩方面的共同點(diǎn):第一是成本扣除，即為了獲得應(yīng)稅所得而必須支付的有關(guān)費(fèi)用;第二是生計(jì)扣除，即維持納稅人本人及家庭生活需要而必須支付的相關(guān)費(fèi)用。費(fèi)用扣除的實(shí)質(zhì)，在于讓納稅人按照自身真實(shí)的納稅能力依法納稅，對(duì)納稅人取得所得

2、而承擔(dān)的成本和維持基本生活與發(fā)展所需的費(fèi)用給予稅前扣除，體現(xiàn)了以純所得為計(jì)稅依據(jù)和最低生活保障不納稅的基本原理，是稅收公平原則和量能課稅原則的具體表現(xiàn)。
　　 我國(guó)設(shè)立工薪費(fèi)用扣除制度，目的是為調(diào)整和解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各要素之間的相互關(guān)系和矛盾，為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。增加財(cái)政收入和調(diào)節(jié)收入分配、縮小個(gè)人之間的收入差距、實(shí)現(xiàn)收入分配公平是個(gè)人所得稅的兩大基本功能，這兩種功能相互影響，并行不悖，但在不同時(shí)期又有所側(cè)重。目前，個(gè)人收

3、入差距過(guò)大、貧富懸殊是我國(guó)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)突出矛盾之一。個(gè)人所得稅作為政府調(diào)控收入分配的重要杠桿，應(yīng)適應(yīng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在個(gè)人所得稅的立法功能定位上，將側(cè)重點(diǎn)放在調(diào)節(jié)收入分配上，強(qiáng)化其調(diào)節(jié)收入的功能，緩解收入分配懸殊的矛盾，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　 我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用扣除制度存在的問(wèn)題主要有扣除的范圍過(guò)窄、實(shí)行“內(nèi)外有別”的扣除方式、扣除的額度缺少地區(qū)差異性。雖然，現(xiàn)存制度在客觀上強(qiáng)化了個(gè)人所得稅的增加收入功能，