我國實施財產(chǎn)申報制度的問題與對策研究.pdf

1、腐敗是世界的頑疾,如何遏制腐敗成為世界各國重要的政治任務(wù)。改革開放以來,我國處在一個由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的變革時期,社會利益結(jié)構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)都在發(fā)生著深刻的變化,各種腐敗現(xiàn)象愈演愈烈。權(quán)力腐敗行為嚴(yán)重影響了黨和政府在人民群眾中的廉潔形象,破壞了公平競爭的經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境,不利于我國和諧社會的構(gòu)建。為了加強對公職人員行為的規(guī)范和監(jiān)督,提高其廉潔自律的能力,遏制腐敗高發(fā)態(tài)勢,必須加強反腐的長效制度建設(shè)。
　　 作為制度反

2、腐的有效手段,財產(chǎn)申報制度在世界各國已經(jīng)取得顯著成效,被譽為“陽光法案”。財產(chǎn)申報制度是對公職人員的一種經(jīng)濟監(jiān)督,它使公職人員及其家庭成員的收入財產(chǎn)狀況透明化,置于相關(guān)機構(gòu)和民眾的監(jiān)督之下,從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。實施財產(chǎn)申報制度有利于加強對公職人員的監(jiān)督,引導(dǎo)、規(guī)范其廉潔高效的履行公職,充分保障公民的參與權(quán)和知情權(quán),有利于反腐倡廉取得進一步成效,增強政治合法性,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),有利于促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展,實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定。而

3、目前我國的財產(chǎn)申報制度并沒有真正建立起來,僅有兩部有關(guān)收入和財產(chǎn)申報的規(guī)定,不論從內(nèi)容設(shè)計還是實施成效來看,都存在諸多的不足,并沒有真正發(fā)揮財產(chǎn)申報預(yù)防腐敗的作用。近幾年,社會各界對構(gòu)建財產(chǎn)申報制度的呼聲日益高漲。
　　 腐敗高發(fā)主要是由制度的缺失與不完善造成的,健全制度有利于從根源上遏制腐敗,財產(chǎn)申報制度是制度反腐的重要路徑之一。我國已基本具備推行財產(chǎn)申報的基礎(chǔ)條件,其關(guān)鍵是要加強財產(chǎn)申報的公開和監(jiān)督。而我國現(xiàn)有財產(chǎn)申報制度缺

4、乏法律的權(quán)威性和強制性,制度本身的設(shè)計內(nèi)容模糊不清,由于家庭、財產(chǎn)等概念難題使申報主體難以界定、申報內(nèi)容難以保真;對申報內(nèi)容的審查能力存在不足;申報內(nèi)容如何公開以及處置申報不實的配套措施缺乏整合等,這些細節(jié)層面的問題導(dǎo)致財產(chǎn)申報操作起來存在一定的難度。由于思想認識的不足、特殊利益團體的抵制及利益分配不公而容易導(dǎo)致社會不穩(wěn)定等因素的制約,我國的財產(chǎn)申報度制度往往流于形式。同時,推行財產(chǎn)申報制度,需要解決好幾個關(guān)鍵問題,一是觀念問題:需要明

5、確公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)。適當(dāng)限制其隱私權(quán),實現(xiàn)公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的對等,自覺接受財產(chǎn)申報。二是客觀條件:缺少完整的物權(quán)制度與現(xiàn)代金融體系。不動產(chǎn)登記制度、物權(quán)公示及金融監(jiān)管的完善有利于為財產(chǎn)申報創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是制度因素:制約財產(chǎn)申報制度發(fā)展的監(jiān)督體制?；诂F(xiàn)狀、問題及原因的分析,我國的財產(chǎn)申報制度應(yīng)從我國的現(xiàn)實條件出發(fā),采取必要的過渡策略保證制度盡快實施起來。不斷深化政治體制改革,優(yōu)化反腐倡廉的制度環(huán)境。逐步完善制度本身的設(shè)計,并加