論我國公立高等學校的行政訴訟被告資格.pdf

1、我國現(xiàn)行法律把高等學校的性質(zhì)和法律地位界定為事業(yè)單位法人,對其行政訴訟被告資格未作直接的具體規(guī)定,最高人民法院關于執(zhí)行《行政訴訟法》的兩個司法解釋亦未作出明確規(guī)定.但《行政訴訟法》第25條對授權組織的規(guī)定成為司法實踐中受理以高等學校為被告的行政訴訟案的法律依據(jù).高等學校管理行為可訴性與其行政訴訟被告資格緊密相關,但現(xiàn)行法律除《行政復議法》外均未對其作出明確規(guī)定.此種立法狀況對司法實踐及理論研究造成不利影響.立法的不完善首先造成司法實踐的

2、不統(tǒng)一.1999年以前,司法實踐中對以高等學校為被告的行政訴訟大多不予受理.1998年的田永案開創(chuàng)了引用授權組織規(guī)定確立高等學校行政訴訟被告資格的先例,但不認可高等學校行政訴訟被告資格及管理行為可訴性的做法仍然存在.立法的不完善其次造成理論研究認識的不一致.對高等學校的行政訴訟被告資格,少數(shù)學者以其為事業(yè)單位法人不是國家機關為由予以否認;多數(shù)學者以其為法律、法規(guī)授權履行部分教育行政職權的組織為由予以肯定.故司法實踐對授權組織規(guī)定的引用得