非政府組織的行政訴訟被告資格研究.pdf

1、中央民族大學碩士學位論文非政府組織的行政訴訟被告資格研究姓 名：指導教師：院系( 部所) ：郭柏然張文香法學院專 業(yè)： 憲法與行政法學完成日期： 2 0 0 7 年4 月府組織作為被告案件的特殊性，應(yīng)始終堅持保守的態(tài)度，在程序的啟動上、審查的范圍和強度上都應(yīng)把握好司法權(quán)與自治權(quán)的界限。本文在介紹非政府組織的發(fā)展時主要采用了跨學科綜合研究的方法。本文主要是研究非政府組織作為行政訴訟被告的問題，涉及了公共行政管理學和行政法學的相關(guān)知識，筆者

2、在研究中也大量借鑒了公共行政管理學的研究成果，運用該學科的關(guān)于非政府組織的概念、特征、運作方式、社會職能等方面的成果，并結(jié)合行政訴訟的基本理論考察了非政府組織作為行政訴訟被告的必要性與可行性。本文在總結(jié)非政府組織的哪些行為可以納入行政訴訟范圍時，還用到了歸納分析的方法，將非政府組織在各種情況下的權(quán)力性質(zhì)進行分析，總結(jié)出了司法權(quán)可以介入的范圍。在闡述公權(quán)力標準時，筆者運用了分類法首先對“行政”這一概念進行了分類，并在此基礎(chǔ)上對公權(quán)力作出了

3、相應(yīng)的分類。本文的創(chuàng)新之處在于，解構(gòu)傳統(tǒng)的行政主體標準的同時，從行政訴訟的目的出發(fā)，提出新的行政訴訟被告確定標準——公權(quán)力標準，從而把非政府組織行使公權(quán)力的行為納入到了行政訴訟當中來，解決了公權(quán)力救濟出現(xiàn)真空的問題。并在此基礎(chǔ)上進一步探討了這種訴訟的特殊性，包括非政府組織的哪些公權(quán)力行為是可訴的，司法權(quán)介入的界限范圍和審查的強度等。正文分引言和三章來論述。引言，介紹非政府組織發(fā)展的情況及其在社會公共行政生活中的作用，引出問題：非政府組織