第三部門行政訴訟被告資格及相關問題研究.pdf

1、第三部門的興起和發(fā)展，是二十世紀市民社會發(fā)展中的一個重要成就。在我國，隨著市場經濟體制改革的不斷深入，政治體制改革的逐步展開，第三部門獲得前所未有的發(fā)展空間，它們在公共行政領域發(fā)揮著越來越重要的作用，行使著廣泛而強大的公權力。但由于我國現(xiàn)行行政訴訟被告資格的確定標準以行政主體理論為基礎，第三部門因不屬于“行政主體”范疇，不能作為行政訴訟被告納入行政訴訟范圍內，使權利救濟出現(xiàn)真空地帶。 本文從傳統(tǒng)行政訴訟被告確定標準的反思出發(fā)，將

2、研究視角從權力行使主體轉移到權力行使內容，在此基礎上重新構建一個相對科學的標準--公權力標準，然后通過對第三部門的權力來源、權力內容以及與其成員的關系進行分析，得出結論：第三部門在實質上是公權力的行使者，可以作為行政訴訟被告。 本文除引言和結語外，共分五個部分。 第一部分，第三部門的一般考察。主要介紹了第三部門的基本理論，包括第三部門的概念、特征、主要作用以及第三部門的產生原因。 第二部分，第三部門作為行政訴訟被

3、告的必要性。主要論述了第三部門作為行政訴訟被告的必要性，包括：保護相對人合法權益的需要；制約第三部門權力濫用的需要；提升第三部門發(fā)展水平的需要等。 第三部分，第三部門作為行政訴訟被告的可行性。首先論述我國現(xiàn)行行政訴訟被告資格的確定標準及其弊端；隨后提出確立行政訴訟被告資格的公權力標準；最后論述公權力標準下第三部門作為行政訴訟被告的可行性。 第四部分，第三部門作為被告之行政訴訟的受案范圍。首先介紹了確定第三部門作為被告之行