高校社區(qū)公共安全管理研究：以廣州大學(xué)城為例.pdf

1、廣州大學(xué)城作為華南地區(qū)重要的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的新興基地,一直以來(lái)都是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)地區(qū)。做好廣州大學(xué)城的公共安全管理工作,不僅關(guān)系到廣大師生員工的人身財(cái)產(chǎn)安全,還關(guān)系到高校乃至社會(huì)的和諧穩(wěn)定。然而當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題和高校內(nèi)部問(wèn)題相互交織,治安問(wèn)題和政治問(wèn)題相互影響,人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾相互滲透,影響高校穩(wěn)定的因素呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢(shì)。廣州大學(xué)城各高校后勤、保衛(wèi)工作全面物業(yè)化也給高校社區(qū)公共安全管理工作帶來(lái)了新情況和新問(wèn)題,這對(duì)現(xiàn)

2、行的校園治安管理模式產(chǎn)生了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。
　　 從新中國(guó)成立至今,我國(guó)高校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了三次重大改革,目前廣州大學(xué)城各所高校的保衛(wèi)處已喪失了以往擁有的執(zhí)法權(quán)而只是高校內(nèi)部的一個(gè)行政職能部門(mén)。在我國(guó)現(xiàn)有的高校公共安全管理工作體制下,由于相關(guān)法律的缺失,廣州大學(xué)城三大安全管理組織法律地位不明確,權(quán)責(zé)不統(tǒng)一,分工不清晰:代表原有安保力量的學(xué)校保衛(wèi)處因喪失執(zhí)法權(quán)而無(wú)法有效地開(kāi)展校園管理工作;代表新興市場(chǎng)力量的由學(xué)校自行引進(jìn)的物業(yè)保安

3、公司又因?yàn)闆](méi)有得到有效的監(jiān)管,其自身所存在的消極性使廣州大學(xué)城安全管理工作呈現(xiàn)更為復(fù)雜的局面;代表公權(quán)力的地方公安派出所雖然努力推行高校社區(qū)警務(wù),但由于舊有體制的制約而無(wú)法完全有效地融入到高校社區(qū)公共安全管理中去。這三大主體均面臨依法履行職權(quán)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。最后,論文提出了加強(qiáng)廣州大學(xué)城高校社區(qū)公共安全管理的三大建議:
　　 一是制定校園安全法,明確各方主體的法律地位,使廣州大學(xué)城的公共安全管理工作走上法制化的軌道;
　　

4、二是健全和發(fā)展廣州大學(xué)城高校保安服務(wù)業(yè),通過(guò)有效的監(jiān)管,充分發(fā)揮物業(yè)保安公司在維護(hù)高校安全中的積極作用;
　　 三是加快推進(jìn)廣州大學(xué)城高校公安體制改革,使高校安全管理工作走上正規(guī)化和專(zhuān)業(yè)化的軌道。
　　 本文綜合運(yùn)用公共管理學(xué)、法學(xué)、公安保衛(wèi)學(xué)和社區(qū)警務(wù)的基本原理,借鑒國(guó)內(nèi)已有的實(shí)踐和理論研究的成果以及美國(guó)高校警察執(zhí)法工作的成功經(jīng)驗(yàn)。從當(dāng)前我國(guó)的高校社區(qū)公共安全管理工作所處的社會(huì)背景出發(fā),結(jié)合廣州大學(xué)城的實(shí)際情況,研究和