我國(guó)反興奮劑管理體制演變與發(fā)展研究.pdf

1、我國(guó)要完成從體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，需要解決制約體育科學(xué)發(fā)展的各方面因素，這其中也包括阻礙體育健康發(fā)展的興奮劑問(wèn)題，構(gòu)建合理、高效的反興奮劑管理體制是反興奮劑管理達(dá)到目標(biāo)的重要前提。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料、專(zhuān)家訪談、比較分析等研究方法，在綜合借鑒公共管理、制度變遷及治理理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)反興奮劑管理體制的實(shí)際情況，系統(tǒng)梳理了我國(guó)反興奮劑管理體制演變歷程，深入分析了我國(guó)反興奮劑管理體制演變的動(dòng)力機(jī)制及存在問(wèn)題，并在借鑒國(guó)外反興奮劑機(jī)構(gòu)的經(jīng)

2、驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)反興奮劑管理體制的創(chuàng)新路徑，以期為相關(guān)決策部門(mén)提供一定的借鑒。本研究主要結(jié)論:
　　結(jié)論一：我國(guó)反興奮劑管理體制的演變，經(jīng)歷了起步、初創(chuàng)、強(qiáng)化和完善四個(gè)不同的發(fā)展階段。隨著我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展、國(guó)內(nèi)外反興奮劑斗爭(zhēng)形勢(shì)的變化以及我國(guó)體育行政和事業(yè)單位改革的不斷深入，現(xiàn)已初步建立互動(dòng)、高效、協(xié)作、權(quán)責(zé)相對(duì)分明的管理體制，反興奮劑工作取得明顯成效。
　　結(jié)論二：根據(jù)制度變遷理論進(jìn)行分析，本文認(rèn)為我國(guó)反興奮劑管理體

3、制的演變具有因應(yīng)性、強(qiáng)制性、漸進(jìn)性和時(shí)滯性等4個(gè)主要特征。
　　結(jié)論三：自上世紀(jì)60年代初至今，國(guó)外的反興奮劑管理體制經(jīng)歷了從自主管理到共同管理的演變過(guò)程，建立了政府和體育組織共同管理、以獨(dú)立的反興奮劑機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、其他相關(guān)方各負(fù)其責(zé)的組織結(jié)構(gòu)。其制度變遷的特征表現(xiàn)為從主動(dòng)式到被動(dòng)式，制度供求的特征表現(xiàn)為從非均衡到均衡。在制度安排上，完善了包括基本制度、核心制度和具體制度三個(gè)層次的制度結(jié)構(gòu)；實(shí)現(xiàn)了建立權(quán)力分立、相互制衡的管理體制和反

4、興奮劑機(jī)構(gòu)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)等制度創(chuàng)新。
　　結(jié)論四：價(jià)值理念、現(xiàn)實(shí)訴求和政府制度供給是我國(guó)反興奮劑管理體制演變的三個(gè)主要?jiǎng)恿?。雖然作為制度供給主體的政府一直發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但價(jià)值理念和現(xiàn)實(shí)訴求在不同歷史階段制度變遷的動(dòng)力機(jī)制中也不可或缺。
　　結(jié)論五：政府體育主管部門(mén)與反興奮劑中心的職能有待進(jìn)一步分離，現(xiàn)行反興奮劑法規(guī)、規(guī)章與國(guó)家法律體系有待進(jìn)一步對(duì)接，多部門(mén)綜合治理體系有待進(jìn)一步加強(qiáng)，是當(dāng)前我國(guó)反興奮劑管理體制優(yōu)化與創(chuàng)新的