農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理存在的問題及對策研究.pdf

1、近十多年來的SARS、禽流感、豬流感、H1N1、手足口病、埃博拉、三鹿奶粉事件等，對公眾生命財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的危害。受醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等諸多因素的限制，加之村民對傳染性疾病、食物中毒等公共衛(wèi)生事件缺乏科學(xué)認(rèn)知，農(nóng)村地區(qū)已是我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重災(zāi)區(qū)。因此，如何科學(xué)合理、及時有效地處置農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶給我們的危害已經(jīng)成為農(nóng)村應(yīng)急工作面臨的重要課題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件易發(fā)、

2、難測、容易反復(fù)。經(jīng)過長期的理論和實踐探索，我國農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作取得了明顯進(jìn)展和積極成效。目前，我國絕大部分地區(qū)的基層單位應(yīng)急管理組織框架已基本建成、應(yīng)急預(yù)案較為規(guī)范明確、且相關(guān)法律法規(guī)也已施行。但農(nóng)村地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作也暴露出不少問題，較為突出的表現(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急機構(gòu)設(shè)置不夠完善、應(yīng)急處置不夠規(guī)范、醫(yī)療條件比較簡陋、保障政策設(shè)置不夠具體等，嚴(yán)重影響到應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作成效。究其成因，主要有農(nóng)村客觀條

3、件制約、風(fēng)險意識比較低、資源配置不合理等。本文在理論分析和實證研究的基礎(chǔ)上，從我國農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的實際出發(fā)，認(rèn)為在今后很長一段時間內(nèi)，我國加強農(nóng)村地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作應(yīng)著重從五個方面著手：一是強化農(nóng)村應(yīng)急管理理念，重點是要注重轉(zhuǎn)變基層政府的職能觀、改善基層領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀并努力提高農(nóng)村居民的應(yīng)急意識；二是優(yōu)化縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)急處置體系，重點是強化縣級政府處置的主體責(zé)任、完善縣鄉(xiāng)村縱向聯(lián)動、加強應(yīng)急職能機構(gòu)的橫向聯(lián)系

4、；三是加強農(nóng)村應(yīng)急隊伍建設(shè)，重點是培育衛(wèi)生人才、管理人才，并培育出農(nóng)村應(yīng)急社會組織來對政府工作進(jìn)行補充；四是夯實農(nóng)村應(yīng)急物資保障，重點是加大對農(nóng)村衛(wèi)生方面的專項資金投入及管理、增加監(jiān)測處置設(shè)備的配置及對應(yīng)急品的儲備做到綜合管理；五是完善等農(nóng)村應(yīng)急制度保障，重點是要科學(xué)制定各項預(yù)案、及時修訂各項相關(guān)法律法規(guī)、建立嚴(yán)格問責(zé)制度等。
　　論文的主要創(chuàng)新之處體現(xiàn)在：立足我國農(nóng)村的現(xiàn)實情況，研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理具有一定的創(chuàng)新性，為我