基于VFM理論公共租賃房PPP模式可行性研究.pdf

1、近年來，隨著我國人口的快速增長，居民的住房需求也日益增加。社會主義經(jīng)濟高速發(fā)展，使得城鎮(zhèn)居民收入差距不斷擴大，房地產(chǎn)市場調(diào)節(jié)失靈導致房價高漲，大部分中低收入家庭面臨“住無所居”的困境。在“十二五”期間，國家大規(guī)模推進以公租房為代表的保障性安居工程建設，相信通過完善住房保障和供應體系，更多低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工、外來務工人員住房困難問題將得到有效解決。當前我國保障性住房制度發(fā)展過程中最大的阻礙是相對單一的融資模式和不穩(wěn)定的融

2、資渠道，因此，要想在保障房制度方面取得創(chuàng)新性的變革，必須從融資方式入手。本文擬從公共租賃住房這一保障房主流供應類型的PPP模式的運行機制和主要評估方法的理論體系建設等方面進行研究，提高公共產(chǎn)品以及服務的建設效率。
　　運用PPP模式建設公共租賃房，首要解決的問題是公租房投資計劃是否適用該模式，以及不同個體的公租房項目是否適用PPP模式，在此采用三階段的VFM評價方法進行評價，分別從公租房投資計劃階段、項目實施階段和最終采購模式階段

3、三個階段對公租房PPP模式的可行性進行評估，每個階段都要從定性和定量兩方面出發(fā)，定性方面主要是對各階段的可行性、收益性和可完成性評價，定量主要是對各階段影響因素以及個體項目的PSC與LCC值的比較。
　　公租房項目是否適用PPP模式判定的關鍵性依據(jù)是VFM(VFM=PSC-LCC)的值，其中PSC的計算應在公租房PPP模式運行機制制定好的基礎上，從公租房BOT模式的基本運行機制、社會資本合作伙伴的準入機制、風險管理機制和績效管理機

4、制分析PPP系列中BOT模式建設公租房，由此計算出的PSC值較為準確。
　　以廣西桂林市公租房項目為例，依照文中構(gòu)建的BOT運行機制和VFM評價體系，認為該公租房項目能夠運用PPP模式，相較于傳統(tǒng)的采購模式，政府和私營企業(yè)雙方獲益，并且承租家庭能夠享受較低的租金以及高效率的服務品質(zhì)。由此及彼，不一定所有的公租房項目適用PPP模式，尋求的是一種公租房建設的最優(yōu)模式，產(chǎn)生的社會效益及經(jīng)濟效益最大化。研究公租房PPP模式可行性判斷有利于