應(yīng)用PPP模式發(fā)展公共租賃房的研究.pdf

1、通過何種方式引入社會資本，及如何充分調(diào)動社會資本投資和經(jīng)營公共租賃住房的積極性，回答好這兩個問題對“十二五計劃”期間“城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)3600萬套”目標(biāo)的完成至關(guān)重要。目前，我國住房保障還存在著保障水平不高，數(shù)量有限和有失公平，管理有待改善等問題。有鑒于此，筆者首先梳理了美國、日本、新加坡的公共住房投融資和管理經(jīng)驗(yàn)。美國主要依靠市場途徑解決本國的公共住房問題，特別是通過豐富的補(bǔ)貼手段和復(fù)雜且龐大的金融制度，鼓勵社會資本參與公共住房

2、的發(fā)展。在新加坡，則由政府主導(dǎo)、行政職能和企業(yè)運(yùn)營一體的建屋發(fā)展局統(tǒng)管全國的住房建設(shè)、分配和管理。美國和新加坡代表了兩種不同的政策取向。在日本則又有所不同，社會資本的利用程度高于新加坡，低于美國，采取了設(shè)立公營金融機(jī)構(gòu)帶動民營投資的辦法來解決本國的公共住房問題。
　　 同時，筆者還總結(jié)了國內(nèi)公共租賃房投融資模式的研究現(xiàn)狀，目前提出的拓寬公共租賃房資金來源的方法主要有PPP模式、建立REITs（房地產(chǎn)投資信托資金）、證券化、擴(kuò)大住

3、房公積金規(guī)模、征收住房保障稅等。其中，應(yīng)用PPP模式除了能將社會資本引入到公共租賃房的發(fā)展中外，在管理上也有著諸多優(yōu)勢。本文選取PPP模式為研究對象，分析了應(yīng)用PPP模式發(fā)展公共租賃房的相關(guān)問題，包括：應(yīng)用PPP模式發(fā)展公共租賃房的可行性、優(yōu)勢，應(yīng)用PPP模式發(fā)展公共租賃房的合作框架及風(fēng)險管理。本文從公共租賃房準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)可行性、政策可行性、經(jīng)驗(yàn)和人才的獲得、民營資本的實(shí)力五個方面對利用PPP模式發(fā)展公共租賃房的可行性進(jìn)行了論