論集體土地所有權(quán)主體的明晰.pdf

1、眾所周知，農(nóng)民對(duì)其所擁有的土地這一生產(chǎn)要素的使用分配情況將直接的影響到其生活水平，也將深刻的影響到農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高，因此，集體土地所有權(quán)制度作為一種規(guī)范農(nóng)民土地生產(chǎn)資料的法律制度自然有著十分重要的法律地位，但這一制度的一些缺陷隨著我國(guó)發(fā)展進(jìn)程的加快而愈發(fā)暴露，其中的表現(xiàn)之一就是集體土地所有權(quán)主體的虛位問(wèn)題?！稗r(nóng)民集體”是法學(xué)界公認(rèn)的集體土地所有權(quán)主體，其主體地位受到國(guó)家立法的支撐，但從我國(guó)的法律體系來(lái)看我國(guó)的集體土地所有權(quán)的主體是不

2、明確的，用法律術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)就是存在虛位問(wèn)題，該問(wèn)題可以細(xì)劃為權(quán)屬主體虛位與權(quán)利代表行使主體虛位兩類，這成為高效利用土地資源的阻礙，在這樣的背景之下，本文對(duì)集體土地歸誰(shuí)所有、由誰(shuí)代表行使這一基本問(wèn)題進(jìn)行了探討。
　　本文的探討主題是“我國(guó)集體土地所有權(quán)主體的明晰”，即我國(guó)集體土地所有權(quán)主體法律制度的具體運(yùn)用中暴露出的虛位缺陷如何得到較好的解決，從而使得我國(guó)廣大的集體土地在現(xiàn)實(shí)運(yùn)用中明確土地權(quán)利歸誰(shuí)所有、由誰(shuí)代表行使這兩大基本問(wèn)題。本文的

3、論述遵循了“是什么，為什么，怎么辦”的邏輯思路，即首先明確“是什么”，對(duì)我國(guó)的集體土地所有權(quán)主體法律制度的虛位表現(xiàn)進(jìn)行闡述并將其細(xì)化為權(quán)屬主體的虛位與權(quán)利代表行使主體的虛位兩大類；其次，解決“為什么”，對(duì)該法律缺陷的具體產(chǎn)生原因詳細(xì)分析；最后，確認(rèn)“怎么辦”，對(duì)該問(wèn)題的具體細(xì)劃表現(xiàn)分別提出解決建議，即權(quán)屬主體的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)明確現(xiàn)定的法定主體的內(nèi)涵、范圍及性質(zhì)，代表行使主體問(wèn)題應(yīng)當(dāng)確定現(xiàn)實(shí)的合理的唯一的行使機(jī)構(gòu)，并建立較為完善的內(nèi)部組織關(guān)系及

4、較為協(xié)調(diào)的外部關(guān)系。
　　本文在研究方法的選擇上對(duì)歷史分析法和比較分析法青睞有加。我國(guó)的集體土地所有權(quán)主體制度從產(chǎn)生到逐步演變完善的過(guò)程都深深刻著我國(guó)歷史的烙印，若不結(jié)合歷史原因分析得出解決方案，任何建議與措施都將僅僅是揚(yáng)湯止沸而已；運(yùn)用比較分析法借鑒外國(guó)先進(jìn)制度有利于我們走出思維定勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、去粗取精，找出更為合理的解決方案。
　　本文的創(chuàng)新之處在于整合相關(guān)理論及王利明學(xué)者的相關(guān)觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本文作者的理解明確了我國(guó)