財政轉移支付的區(qū)域協(xié)調發(fā)展效應研究.pdf

1、以縮小區(qū)域經(jīng)濟差距、促進財政均等化等為目的的財政轉移支付制度是我國財政分權體制的重要組成部分。作為資源公平分配的必要手段，財政轉移支付在進行資源配置的過程中，不僅可以充分利用縱向構成要素（一般性轉移支付、專項轉移支付和稅收返還）進行均等財力，也可以通過橫向的對口支援進行發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)的資源跨區(qū)域調配。在財政轉移支付項目日益復雜、區(qū)域經(jīng)濟差距不斷擴大的情況下，積極探索和完善財政轉移支付制度已經(jīng)成為我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

2、r>　　本研究基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一般過程，重點考察了財政轉移支付對區(qū)域經(jīng)濟差距的影響。首先將財政轉移支付的轉移方式分為縱向和橫向，其中，縱向轉移支付主要是指中央政府對各個地方政府進行財政轉移支付，是一種主要的轉移支付模式，而橫向轉移支付則是指各地方政府之間的資源轉移，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調的一種輔助模式。在構建本研究理論框架的基礎上，通過探討財政轉移支付的理論基礎和具體類型，考察了各種財政轉移支付的區(qū)域均等化效應;并從分工、公共支出和分權激

3、勵三方面入手，分析了財政轉移支付對區(qū)域協(xié)調發(fā)展的影響機制。其次，本研究從縱向轉移支付入手，基于1999-2014年中國大陸31個省級行政區(qū)域的面板數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，考察期內，我國人均財政轉移支付在總體上呈現(xiàn)上升的趨勢。分別采用絕對差距指標和相對差距指標衡量區(qū)域經(jīng)濟差距，并通過空間計量經(jīng)濟學模型實證考察了人均財政轉移支付對區(qū)域經(jīng)濟差距的影響效應，空間誤差模型(SEM)、空間自相關模型(SAR)以及空間杜賓模型(SDM)估計結果均表明:財政轉移

4、支付顯著擴大了區(qū)域經(jīng)濟差距，由于地區(qū)固定的空間杜賓模型具有較好的擬合效果，從其結果來看，財政轉移支付對本地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟差距的直接效應顯著為正，但是空間溢出效應和總效應不顯著。最后，從橫向轉移支付入手，采用變異系數(shù)測算政府轉移支付橫向財力的均等化效應，發(fā)現(xiàn)從總體效應看，中央對地方的財政轉移支付起到了一定的橫向均等化效果;從分項效應看，均等化效應最強的是一般性轉移支付，居中的是專項轉移支付，而稅收返還最差。
　　因此，今后工作中繼續(xù)擴