義務教育區(qū)域均衡發(fā)展的財政轉移支付制度研究.pdf

1、世紀之交，我國如期實現(xiàn)了基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲的兩大歷史任務，取得了舉世公認的巨大成就。但是，教育領域客觀存在的因經(jīng)濟社會發(fā)展水平、教育資源的投入不同等因素造成的地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別、校際差別、受教育群體差別，以及由此帶來的教育事業(yè)發(fā)展水平上的不均衡現(xiàn)象，越來越引起社會的廣泛關注。在教育進入新的大發(fā)展階段之時，教育公平問題日益成為新的歷史時期我國社會生活和教育領域備受關注的熱點問題，義務教育區(qū)域均衡發(fā)展日益成為關系國家戰(zhàn)

2、略的重大問題。而要實現(xiàn)我國義務教育區(qū)域均衡發(fā)展，必須有完善的義務教育財政轉移支付制度。本文立足財政視角，嘗試從財政轉移支付角度提出促進我國義務教育區(qū)域均衡發(fā)展的若干措施與建議。全文包括四部分： 第一部分：義務教育與財政轉移支付的理論研究。從義務教育的公共產(chǎn)品屬性出發(fā)，分析義務教育產(chǎn)品的供給主體與供給責任劃分。同時對義務教育區(qū)域均衡發(fā)展和財政轉移支付的內(nèi)涵進行闡述，并界定兩者之間的關系。 第二部分：對義務教育財政轉移支付制

3、度進行國際比較與借鑒。通過綜述國際上部分國家在完善義務教育財政轉移支付制度過程中的成功經(jīng)驗，挖掘和歸納其中的一些規(guī)律，分析義務教育均衡與財政轉移支付制度的關系，借以為我國義務教育區(qū)域失衡現(xiàn)狀的改變提供指導。 第三部分：我國義務教育財政轉移支付的實踐分析，剖析當前我國義務教育財政轉移支付過程的現(xiàn)狀及存在的問題，探究義務教育失衡的財政癥結。 第四部分：對癥下藥，從明確中央和省級政府的義務教育財政轉移支付責任，規(guī)范義務教育財政