公安機關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力研究.pdf

1、突發(fā)公共事件應(yīng)急管理是很受當(dāng)今世界學(xué)術(shù)界關(guān)注的一個熱門課題。在當(dāng)今世界一體化進程不斷加快的今天，突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力的提升已成為建設(shè)中國特色社會主義的一項迫切任務(wù)。改革開放以來，隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，伴隨而來的另一個問題是各種突發(fā)公共事件經(jīng)常發(fā)生，不僅給全國人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展造成重大損失，而且有的還會危害到社會的穩(wěn)定和國家安全。因此如何科學(xué)應(yīng)對，妥善處理是我國政府必須面對的問題，考驗著公安機關(guān)的應(yīng)急管理能力。
　　

2、 公安機關(guān)處置突發(fā)事件的能力是黨、政府與公安機關(guān)總體能力建設(shè)的重要組成部分和必不可少的環(huán)節(jié)。建國55年來，黨和政府的職能側(cè)重點逐步轉(zhuǎn)變，特別是駕馭時局、處理危機、化解矛盾、維護國家安全與社會穩(wěn)定的社會管理職能和能力有了大大加強與提升。面對日益復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，公安機關(guān)必須大力構(gòu)建突發(fā)事件處置能力系統(tǒng)，以應(yīng)對各種人為和自然突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，為創(chuàng)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有貢獻。為此筆者按如下思路對本文進行寫作。
　　 這篇文章的主

3、要內(nèi)容一共分為四個部分。第一部分重點闡述了突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的內(nèi)涵及其理論發(fā)展脈絡(luò)。在這一章的內(nèi)容里，首先，筆者闡述突發(fā)公共事件的概念及其特點。依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中對突發(fā)公共事件下的定義對這一問題進行了詳細解讀。其次，筆者梳理了突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的相關(guān)理論基礎(chǔ)。
　　 第二部分重點闡述了提高公安機關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力的意義。理論意義：第一，深化突發(fā)公共事件認(rèn)識，把握應(yīng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理規(guī)律，為科學(xué)

4、決策提供依據(jù)。第二，有利于進一步完善中國特色社會主義建設(shè)理論?，F(xiàn)實意義：第一，有利于維護社會穩(wěn)定和樹立良好社會形象。第二，有利于加快我國公安部門職能轉(zhuǎn)變的步伐。
　　 第三部分論述了目前我國公安機關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理存在的問題。第一，我國目前的應(yīng)急管理體制并不樂觀。第二，地方公安機關(guān)應(yīng)急經(jīng)驗不足，危機意識淡化。第三，缺乏有效的溝通、協(xié)調(diào)機制。第四，缺乏突發(fā)公共事件的輿情信息管理常識。第五，政策執(zhí)行中有偏差行為，缺乏明確的問責(zé)機

5、制。
　　 第四部分論述提升公安機關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力的途徑。筆者提出通過五個方面來提升公安機關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力。第一，健全協(xié)調(diào)機制，完善突發(fā)公共事件處置的基本原則。第二，增強危機意識，提升地方公安機關(guān)應(yīng)急管理能力。第三，完善我國現(xiàn)行突發(fā)公共事件應(yīng)急體制，加強公安機關(guān)同其它政府部門的協(xié)同應(yīng)對能力。第四，建立應(yīng)對突發(fā)公共事件的輿情信息管理制度。第五，防止或糾正政策執(zhí)行中的偏差行為，嚴(yán)格和完善責(zé)任追究制度。