M省N縣財(cái)政扶貧資金管理研究.pdf

1、貧困，是所有國(guó)家都要面對(duì)的社會(huì)問(wèn)題。消除貧困，是人類的共同任務(wù)，也是中國(guó)政府一直致力于實(shí)現(xiàn)的偉大目標(biāo)。近20年來(lái)，中國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)取得了舉世矚目的成就。自1986年起，三十年間，中國(guó)的反貧困戰(zhàn)役一直在“攻堅(jiān)”，政策幾經(jīng)調(diào)整，從“救濟(jì)式扶貧”到“開(kāi)發(fā)式扶貧”；從“區(qū)域性扶貧”到瞄準(zhǔn)貧困縣、“整村推進(jìn)”，再到“精準(zhǔn)扶貧”。每年，從中央到地方都下達(dá)大量的財(cái)政扶貧資金，而且，扶貧資金的投入逐年呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，但是，如何使財(cái)政扶貧資金發(fā)揮最大的效

2、益，帶動(dòng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如何使更多貧困戶受益是亟待解決的問(wèn)題。怎樣科學(xué)合理的做好財(cái)政扶貧資金的管理、分配、使用，進(jìn)而更好的指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作的順利實(shí)施更是重中之重。本文選擇 M省內(nèi)較為貧困的N縣作為范例，利用2013-2015年N縣財(cái)政扶貧資金的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、實(shí)地調(diào)研分析法、層次分析法等方法，對(duì)N縣近三年的財(cái)政扶貧資金管理情況進(jìn)行分析研究，研究發(fā)現(xiàn)：(1)扶貧資金的分配中，地方財(cái)政扶貧資金投入偏少，財(cái)政扶貧資金

3、分配不合理，沒(méi)有建立按需分配機(jī)制，財(cái)政扶貧資金分配缺乏正向激勵(lì)。(2)在扶貧資金的使用中，資金的使用方式較為單一，貧困群體素質(zhì)偏低導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目難實(shí)施，扶貧項(xiàng)目缺乏科學(xué)論證，難以發(fā)揮效益。(3)在扶貧資金的監(jiān)管中，資金管理分散，缺乏有機(jī)整合，績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善，管理人員沒(méi)有保證。最后，根據(jù)分析研究結(jié)果，提出了相關(guān)政策建議：(1)在扶貧資金分配上，提高財(cái)政扶貧資金中地方配套資金比例，完善財(cái)政扶貧資金分配方式；(2)在扶貧資金使用上，創(chuàng)新財(cái)政