國有土地出讓金管理法律制度研究.pdf

1、土地出讓金是國家作為城鎮(zhèn)國有土地所有權(quán)人以出讓土地使用權(quán)而獲取的收益。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，由于政府大量出讓國有土地，因此我國土地出讓金的收入在不斷的攀升。自從中央政府將土地出讓金的收入全部納入地方國庫進(jìn)行專項管理后，我國地方政府的財政資金得到了充實，甚至國有土地出讓金在地方財政中所占比重已經(jīng)超過稅收。隨著國有土地出讓金收入的不斷增加，許多地方政府養(yǎng)成了依靠土地出讓收入來維持財政穩(wěn)定的局面，出現(xiàn)這樣的局面與我國國有土

2、地出讓金管理存在的問題有直接關(guān)系。
　　為了規(guī)范土地出讓金的管理，本文對我國當(dāng)前國有土地出讓金管理的法律規(guī)定和使用現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，努力構(gòu)建完善的土地出讓金管理法律制度。為此，本文分為四個部分對國有土地出讓金的相關(guān)問題進(jìn)行研究:
　　第一部分為國有土地出讓金的理論解析。該部分對國有土地出讓金的概念、性質(zhì)、特征、依據(jù)及國有土地出讓制度存在的意義進(jìn)行分析，認(rèn)為國有土地出讓金實為地租，它具有公開性、平等性、競爭性、公共性的特點(diǎn)。

3、>　　第二部分為國有土地出讓金制度的考察。該部分對我國土地出讓制度的歷史演變過程進(jìn)行考查，從制度的萌芽、實踐、成形三個階段進(jìn)行研究，并對我國土地出讓金管理制度的立法概況進(jìn)行梳理，詳細(xì)介紹我國當(dāng)前國有土地出讓金管理法律規(guī)定和我國國有土地出讓金管理的現(xiàn)狀。
　　第三部分為土地出讓金管理的主要缺漏。該部分通過分析認(rèn)為我國國有土地出讓金有出讓無計劃、征收難監(jiān)管、分配不合理、支出不規(guī)范等四個方面的問題。
　　第四部分是完善土地出讓金管