國有土地使用權出讓法律制度研究.pdf

1、國有土地使用權出讓制度是強化土地管理，加強國家對城市土地的宏觀計劃調節(jié)，優(yōu)化土地配置，充分發(fā)揮國有土地的經濟、社會、環(huán)境三大效益的一種國有土地使用制度。但是由于國有土地使用權出讓制度在我國確立僅僅只有十多年的時間，土地出讓相關立法及土地出讓的過程中，還存在一些問題，因此，我國的土地出讓法律制度亟待進一步規(guī)范和健全。筆者立足于當今中國國有土地使用權出讓的法制現(xiàn)狀，綜合有關土地出讓的立法，搜集我國國有土地使用權出讓中的真實案例，采用綜合分析

2、方法，去偽存真，針對土地使用權出讓存在的問題，提出建議性的法律對策。
　　 本文首先從國有土地使用權出讓制度的歷史沿革、現(xiàn)行法律體系、國有土地使用權出讓方式、出讓土地使用權過程中出讓方和受讓方的權利和義務四個方面對我國國有土地使用權出讓制度作了概述。
　　 接著，筆者從國有土地使用權出讓制度的相關立法和國有土地出讓市場運行兩個角度，指出了其中存在的問題：現(xiàn)有制度規(guī)定的出讓期限及續(xù)期制度存在一些問題；國有土地使用權提前收回

3、程序不夠明確；土地利用總體規(guī)劃制度不健全，導致土地用途管制制度難以實現(xiàn)；國有土地使用權出讓方角色混亂；拍賣中存在的串謀問題；土地出讓活動中的信息不對稱問題。
　　 最后，本文針對目前存在的問題，在借鑒外國經驗的基礎上，立足本國國情，提出完善國有土地使用權出讓法律制度的設想：修改土地使用權期限及續(xù)期規(guī)定；完善國有土地使用權提前收回的有關制度；明確土地利用總體規(guī)劃的制訂程序，賦予土地利用總體規(guī)劃法律效力；建立健全土地使用權出讓經營授