檢察機關參與環(huán)境公益訴訟的思考.pdf

1、環(huán)境是我們人類生存和發(fā)展的基本要素。近些年來，我國經濟高速發(fā)展，但生態(tài)文明建設卻滯后于經濟發(fā)展，環(huán)境污染和環(huán)境破壞等環(huán)境公益受損事件頻繁發(fā)生，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，這不僅對人類的身體健康造成了嚴重的損害，還對中國經濟社會的快速發(fā)展起到很嚴重的阻礙作用?；诖耍h(huán)境公益訴訟應運而生。環(huán)境公益訴訟包括環(huán)境民事公益訴訟和環(huán)境行政公益訴訟。在我國，有關環(huán)境公益訴訟的立法始見于2012年修訂的《民事訴訟法》，2015年1月最高法發(fā)布了《審理環(huán)境民事公

2、益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》對環(huán)境民事公益訴訟進行了程序性規(guī)定。在我國現(xiàn)有法律體系中，尚未對行政公益訴訟作出明確規(guī)定，2014年修訂的《行政訴訟法》并沒有對公益訴訟作出規(guī)定。黨的十八屆四中全會提出，要“探索建立檢察機關提起公益訴訟制度”，在這一背景下，2015年7月1日，十二屆全國人大常委會第十五次會議通過了《關于授權最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點工作的決定》，最高人民檢察院隨即發(fā)布了《檢察機關提起公益訴訟改革試點方案》

3、，2015年12月16日，最高人民檢察院制定了《人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法》，2016年2月25日，最高人民法院又制定了《人民法院審理人民檢察院提起公益訴訟案件試點工作實施辦法》，檢察機關提起公益訴訟步入了制度化軌道。檢察機關作為我國憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機關，其提起公益訴訟是對進一步完善我國民事、行政訴訟制度的積極探索。本文從檢察機關開展公益訴訟試點以來的司法實踐出發(fā)，思考如何進一步完善環(huán)境公益訴訟相關制度的問題。
　　

4、文章一共由六部分構成：
　　第一部分，導論。在此部分對于檢察機關參與環(huán)境公益訴訟的研究背景、研究目的及意義，以及國內外研究現(xiàn)狀等進行論述，為后文做鋪墊。
　　第二部分，環(huán)境公益訴訟概述。在這個部分介紹了公益訴訟的概念，并對環(huán)境公益訴訟的概念進行界定進而分析其特征，指出環(huán)境公益訴訟存在的價值。
　　第三部分，我國及域外國家檢察機關參與環(huán)境公益訴訟的相關立法。在這部分介紹了我國檢察機關參與環(huán)境公益訴訟的相關立法規(guī)定，并介紹

5、了域外國家檢察機關參與環(huán)境公益訴訟的立法規(guī)定及借鑒。
　　第四部分，檢察機關提起環(huán)境公益訴訟必要性和可行性分析。在這部分對于檢察機關作為訴訟主體提起環(huán)境公益訴訟從必要性和可行性兩個方面進行論證。
　　第五部分，我國環(huán)境公益訴訟司法實踐及存在的問題。這部分首先介紹了當前我國檢察機關在環(huán)境公益訴訟方面的具體實踐情況，然后在此基礎上上提出當前我國環(huán)境公益訴訟中存在的問題。
　　第六部分，檢察機關提起環(huán)境公益訴訟制度完善。在這